如何破解现行粮食政策的两大困局

目前,“四取消”、“四补贴”、“一支持”、 “一保险”以及“一奖励”构成了我国粮食政策体系的主要内容,在支持方式、补贴标准、执行成本等方面均存在着一些问题,导致出现“最低收购价格刚性化发展”与“粮食生产区域分工制度危机”两大突出矛盾. 一是最低收购价格刚性化发展.为弥补成本上升,国内粮食支持价格至少维持每年6-8％的增幅.同时,FAO、世界银行预计未来10年国际粮价呈“稳中偏弱”走势,涨幅低于国内4-5个百分点.目前,最低收购价政策呈现刚性化趋向,推动国内市场价格逐年上升,并将成本向产业链下游传导,不仅无法形成市场价格机制,还造成了财政负担和仓储压力,更不利于农业生产经营方式转型和技术进步.