清代书吏在基层行政中的作用

在由高到低层层传递行政命令的体制下,大量行政事务要在县级机关完成的制度体系下,书吏起着重要作用。一方面各个基层事务职能领域都有书吏参与,同时他们也是县官工作无法离开的群体,因此他们在行政事务执行和行政文化沿袭方面都起到重要作用。