国有企业代理人激励约束机制弱化问题初探

我国国有经济中作为所有者的国家与各级政府机构和企业经营者之间存在着多层次等级式的委托——代理关系(本文"国企代理人"指最终代理人,即国有企业经营管理人员)。事实上,只要发生所有者同经营者相分离,只要存在股份制经济形式,就自然要形成这一关系。一方面,由于代理人即企业经理人员比政府官员更具备经营企业的信息、专门知识和能力,因而将经营权交给经理人员具有潜在的效益;另一方面,因为代理人对企业财产不具有所有权且因缺乏有效的激励和约束机制造成他们对经营状况不承担责任,职务怠慢行为严重,影响了企业的效率。更有甚者,由于缺少对代理人的有效监控,国有资产代理人的道德障碍和逆向选择的行为取向与其代理人的角色义务之间存在着严重的错位,往往引起国有企业治理失误,偏离增强企业活力、实现国有资产保值增值这一基本方向。