三权分立原则的二重性批判

明确但非严格意义上提出三权分立理论的是洛克,洛克把国家权力分为立法权、行政权和对外权,每种权力都应由一个特殊的机关掌握。但他同时认为,执行权和对外权几乎总是联合在一起的,“它们很难分开和同时由不同的人所掌握”,否则,“就会使公共力量处在不同的支配之下,迟早总会导致纷乱和灾祸”。