地方院校宏观管理刍议

80年代以来,沿海开放地区随着经济迅速发展,对人才需求剧增,需求的层次也提高,这就使有一定规模和经济能力的地方中心城市(主要指中等城市)创办高等院校有了现实可能.于是,在江苏、浙江、山东、广东等经济较为发达的省份中,一批中等城市纷纷投资办起“属于自己城市的”高等院校.这一被学者们称为“新大学运动” 的办学热潮经久不息,并且大有向经济发达的县级市发展的趋势.“新大学运动”打破了计划经济体制下我国高等教育长期以来由国家投资、管理的单一模式,向多元化的投资体系和分权多级的管理模式转变.这是我国高等教育发展史上具有划时代意义的转变.然而,这些原来经济文化落后、连初中教育也普及不了的中等城市,毕竟对高等院校的办学、管理缺乏经验,在办学过程中难免出现这样那样的问题.如何看待中心城市举办高等院校的意义及其办学过程中出现的问题,如何对这些院校进行管理,各级政府和职能部门、院校本身及高教理论界都有不同的看法.本文试图根据广东的实践,借鉴国际经验,对上述问题发表一些刍议.为了行文方便,我们把由中心城市举办的高等院校称为地方院校,把举办这类院校的中心城市政府称为地方政府.