公共政策意蕴下无主著作财产权归属探微——兼评《著作权法》第十九条的修改

无主著作财产权的归属涉及国家公共政策目标的实现,著作权的公共政策意蕴不仅涉及文化教育政策,同时关乎国家产业政策;著作权制度是一种激励制度,其内在激励机制从实现文化教育方面的公共政策而言,不仅惠及创作者,同时惠及传播者;从实现促进文化产业发展方面的公共政策而言,这种激励还影响到国家文化产业的国际竞争力。因此,在《著作权法》的修改中,对于《著作权法》第十九条关于无主著作财产权归属的确定应更为全面地结合公共政策进行考量。