产权重新配置──报业行政管理的关键(二)

二、我国报业产权主体的模糊性在论述我国报业产权主体模糊性之前，我们先就产权、所有权及二者之间的关系作些界定和说明。产权，“财产权利”的简称，即对资源或生产要素的使用权、收益权、转让权和处置权。产权或财产权通常有两种含义：一是财产所有权，即由法律加以维护和强化的最高占有权，这是产权的最基本含义；二是财产使用权、收益权、转让权和处置权，即对某种财产的实际占有权。在财产出现所有权和使用权两权分离的情况下，会有这样～种关系，即人们对资产没有所有权，却拥有在一定的时间和一定程度内的使用、收益、转让和处置的…