见证美国国会（连载之十）——总统花钱国会管

美国宪法规定，除依据法律之拨款外，不得从国库支款。国会掌握的拨款权俗称“钱袋权”。宪法起草人麦迪逊指出，“钱袋权”是宪法给予人民代表所能装备的最完备、最有效的武器。美国的财政年度从上一年的10月1日开始，到下一年的9月30日结束。联邦政府的开支由两部分组成，一是强制性拨款，包括社会保障、医疗照顾、国债利息等，均由以往的法律规定，约占总开支的三分之二。