地方政府重大风险治理中风险放大的行为产生逻辑——基于疫情防控“风险空间放大”的分析

地方政府在重大风险治理中产生了风险放大的治理行为。对风险空间评估的放大是地方政府在疫情防控中“层层加码”的现实表征。基于4个省级疫情风险防控政策中对外在风险空间的界定可以发现，风险空间界定表现出一定的地方自由裁量：地方政府对外在风险空间的界定与行政区划基本重叠，地方政府的疫情风险治理存在着“风险空间放大”的层层加码行为。地方政府基于重大风险淡化行政边界的跨域属性，在科层逻辑下形成对重大风险治理属地管理的权责，加之纵向干预政策的功能错配、不充分嵌入下的技术依赖及社会风险放大的舆情倒逼，进而生成“风险空间放大”的风险放大治理行为。因此，要优化地方政府风险治理行为，避免地方政府风险放大带来地方层面的发展与安全失衡。