顶层设计，基层做起——专访国家行政学院科研部主任许耀桐教授

2011年全国两会大幕落下，有些地方值得回味。一个工程学术语——“顶层设计”，正成为中国政治领域的新名词。十七届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》（以下称《建议》）中第一次使用该词，当时的表述是“重视改革顶层设计和总体规划”，在其后的中央经济工作会议上，又明确提出了加强改革顶层设计，在重点领域和关键环节取得突破。