论清代军机处的创立及其正规化

军机处全称办理军机处，为清代所独创。其始不过为一临时设置，主要是处理军务，后逐渐演变成为“掌军国大政，以赞机务”的中枢机构。在《清史稿》“军机大臣年表”的序言中谓：“军机处名不师古，而丝纶出纳，职居密勿。初祗秉庙谟商戎略而已。厥后军国大计罔不总揽。自雍、乾后百八十年，威命所寄不于内阁而于军机处，盖隐然执政之府矣”，已大致勾勒出军机处的发展历程，但过于简略。笔者认为，军机处草创于雍正年间，其后日趋正规化，其日常规制基本定型于乾隆朝前期，进一步完善严密于嘉庆朝初年。