也谈档案行政管理的特征

吴雁平先生在《档案管理》2011年第6期上发表的《论档案行政管理的目标与特征》一文中认为: "档案行政管理具有行政管理的一般特征,同时,还具有管理职能的层级差异性、管理直接对象的内部行政事务性和管理最终对象的物化性三个方面的个性特征."笔者对此表示认同,但同时也认为,上述三个方面的特征,并没有涵盖档案行政管理的全部个性特征,管理模式的条块并存性亦是档案行政管理的重要个性特征之一.1档案行政管理模式的条块并存性随着我国社会主义市场经济体制的建立,改革的深入,改革前那种条块分割的行政管理体制已渐渐退出历史舞台.除少数关系到国家经济与社会发展命脉的行业实行.条化的垂直管理外,大多数行政管理内容实行的是区域化的属地管理.但由于档案工作内部行政事务性的特征,无论是实行条化垂直管理的行业,还是实行区域化属地管理的行业,都存在档案工作.这就使得档案行政管理仍处于条块并存的状态,而且,这种状态,在《档案法》中有明确的条款给予规定.