论乡镇政府职能转变的制约因素

乡镇政府职能在客观上会随着行政环境的变化而变化。改革开放以来,随着农村改革的不断深入,作为基层政权的乡镇政府,其职能行使的经济环境、社会环境都发生了重大变化,这就使乡镇政府职能转变成为必然。经过几次机构改革,乡镇政府职能转变取得了进展:部门职责得到明确,部门关系进一步理顺;政府职能配置有所变化;开始树立城镇意识,重视对城镇规划和建设的领导。乡镇政府职能转变虽然取得一定成效,但与农村行政环境变化发展的客观要求相比,还有相当的距离。可以说,乡镇政府职能转变尚未真正到位。乡镇政府职能转变存在以下制约因素:一是理论和认识的不足,二是社会环境的阻碍,三是财政管理体制的制约。