产业政策提升资本配置效率还是破坏市场公平?

产业政策一般会扶持重点产业发展,促进产业升级;但是也会扰乱市场,导致资源错配。本文基于多层线性模型,采用中国工业企业数据库(1999-2007)的70多万家公司数据样本,研究产业政策对资本配置效率的影响。经验结果显示:产业政策会降低企业资本配置效率,对民营企业的资本配置效率负面影响更为严重;政府与市场的关系影响产业政策的实施效果,良好的政府与市场关系增强了产业政策的效果;金融错配正向影响企业资本配置效率,但产业政策会削弱这一影响;进一步分析表明重点产业政策可以提高企业的资本配置效率。结论表明以往大水漫灌式的产业政策是低效的,产业政策的重点应该帮助企业获得自生能力。产业政策不能完全依靠政府推动,需要改善政府和市场关系,让市场发挥资源配置的主导作用。