建立发展基准:普及义务教育的再定位

我国的国民义务教育移植于西方,其制度的建立先于理念的洗礼。很长一段时间,尽管我们有形式上制度化的国民义务教育,但并没有支撑国民义务教育制度的理念的普及。这些理念,产生于人们对现代教育的理性认识,包括“教育民主”、“教育公平”、“教育以人为本”等。其中,以“教育公平”最为核心。近几年,随着社会的发展,这些理念得以传播,并开始沉积为公众的深层意识。此时,过去的仅仅基于“普及”就学机会为主要目标的国民义务教育,已不能满足社会对国民基本素质的需求。人们对国民义务教育提出了更高的要求:政府要提供更为充裕的就学条件,要适应人民群众对于高质量、均衡的义务教育的需要……因此,建立和实施能保障“普及、质量、均衡三者协调发展”的国民义务教育发展基准势在必行,这不仅是时代的要求,也是现代教育理念转化为实践的大前提。