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治理的四大阶段
作者姓名:许耀桐
作者单位:国家行政学院;
摘    要:正党的十八届三中全会《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出推进国家治理体系和治理能力现代化。从学术观点看,人类社会历史上治理至今经历了四大阶段。第一阶段,原始治理。原始社会人们共同参与公共事务,集体决定一切大事。这种原始治理状态体现了平等、公正、民主、大众参与,这也是治理的本原意义。美国人类学家摩尔根在《古代社会》一书中,叙述了美洲原始易洛魁人怎么管理公共事务。易洛魁人有一个氏族议事会,凡是选举、撤换酋长和

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