污染者负担原则之探究

针对经济外部性引起的市场失灵，皮古倡导引入国家干预，实行污染者负担。科斯则认为市场机制本身就可以解决外部性问题，主张采取排污权交易制度解决污染问题。实践证明，两种制度无所谓优劣，解决外部性问题需要政府与市场相配合，需要排污收费制度与排污权交易制度相衔接。因环境权具有社会权益属性，污染者负担的环境责任也外化为民事责任、行政责任和刑事责任，形成了公法与私法统一调整的格局。