清末警政与中国传统文艺管理制度的近代转型——以小说戏曲管理为中心

清末创办警政，小说戏曲管理在管理人员、管理理念、管理法律三个主要方面开始了近代化变革。管理人员方面，警察成为小说戏曲管理法定的主要力量，开始结束传统文艺管理人员驳杂的局面；管理理念方面，官方的小说戏曲管理开始从以禁为主的管理理念向禁止、保护和扶持三者结合的管理理念转型；管理法律方面，伴随国外警察法的移植和吸收，小说戏曲违禁属于风化违警罪，最重的处罚是罚金或拘留，小说戏曲违禁判罚实现了轻刑化。清末小说戏曲管理执法力量从差役到警察的更替，以及相关管理制度、法律、理念的建立和变迁，是中国传统文艺管理制度开始近现代变革的集中表现。