《书》“作三事”考辩

《尚书·立政》篇载西周职官制度说:“王左右常伯,常任、准人”,“立民长伯。立政:任人、准夫、牧,作三事。”三事系何官职,历来说法不一,当今史家亦持多种解释,然颇须商榷。本文认为,三事并非职官定名,而是掌兵官、司法官、诸侯国君及王畿地方长官的统称,它们体现了西周国家机器的三种主要职能。具体地说,三事指的是任人、准人和牧。牧并非常伯,常伯是西周辅相的定名。以统称表示某类官职的职能,是古代统治体制尚不健全的反映。