中国集成电路产业政策焦点变迁与演进规律

以2001-2020年中国国家层面颁布的93项集成电路产业政策为研究对象，对不同发展阶段的产业政策数量、政策发文主体和政策焦点的变迁过程与演变特征进行归纳梳理。研究发现，自2000年我国出台首项针对集成电路产业的政策文本以来，单年政策发文数量伴随纲领性政策颁布呈现阶段性爆发式增长；政策主体变化表现为自十二五以来参与主体更多元、府际合作更频繁，即中央对集成电路产业的重视程度不断增加，政府资源利用效率不断提升；依五年规划和政策焦点分布将政策阶段划分为从无到有追跑期、创新能力培养期、产业规律重视期、发展质量提升期；政策焦点变迁过程总体呈现为早期注重集成电路全产业链布局与发展，中期关注产业价值链向中高端迈进和产业创新链向系统化完善，近期聚焦产业链与创新链的双向融合发展。政策演变逻辑为政府治理理念随着对集成电路产业特征和发展规律认识的不断深入而对已有政策体系不断进行调整和完善。