论出版集团建设应当慎行

集团化建设主要是解决产业集中问题,是产业组织层面上的一种变革。通过产业集中,优化产业组织,实现规模经济,提高行业竞争力,是集团化建设的根本目的。追求规模经济效益是提高市场集中度的最大动因,对一种图书来说,增加印数、扩大产量可大幅度降低生产成本,但就出版社的整体经营来说,单靠增加出书品种、扩大生产规模,并不一定能增加利润、扩大效益。提高市场集中度,不仅要求生产要素在产业内的不同专业生产间自由流动,更要求生产要素能在不同地区间自由流动,我国的出版产业布局政策则限制了这种流动。在我国的市场化进程中,地方政府往往代替经济主体,成为产业进入与退出的决策者,其进入是非市场性的进入,更不会有市场性的退出,市场机制作用下的产业组织结构重新整合过程在地方政府面前止步了。因此,地方政府行为是影响市场集中度,阻碍图书出版产业组织结构优化、升级最根本的原因。