国家治理：做什么怎么做

自从2002年中国共产党第十六次全国代表大会将“国家治理”的术语正式纳入官方话语系统并成为一个重要的官方议题之后，有关国家治理的理论著述和相关研讨纷纷推出，令人目不暇接。可笔者同时发现，尽管理论上的讨论如此热闹，但国家治理在现实中究竟需要做些什么和应该怎么做的问题，尤其是具有可操作性地应该怎么做的问题，仍然非常不清楚，以致国家治理迄今基本上还是在理念上运行，在实践中的展开和推进则并不显著。