实现利益关系和谐关键在于制度建设

党的十六届四中全会明确提出了构建社会主义和谐社会的目标，社会和谐最根本的是社会利益关系的和谐。实现社会利益关系和谐关键在于制度建设，以制度保障利益的大体均衡。