我国推进“无废城市”建设的进展、问题及对策建议

“无废城市”建设是从城市整体层面深化我国固体废物综合管理改革的有力抓手,是提升生态文明、建设美丽中国的重要举措。2019年,国务院印发《“无废城市”建设试点工作方案》;为落实该方案要求,生态环境部筛选了“11+5”个城市和地区开展首批试点工作。文章在深入调研的基础上,对试点建设取得的阶段进展进行了总结,并分析了存在的突出问题和挑战。研究表明,近2年来,各试点因地制宜、积极探索,取得了初步成效,形成了一批可复制、可推广的典型经验模式,但也面临着战略规划和顶层设计缺乏、管理体制运行不畅、法律法规体系不健全、经济激励和市场化机制不完善、技术创新不足等诸多挑战。在“十四五”及未来中长期深入系统推进“无废城市”建设过程中,一方面要加强顶层设计和统筹协调,重视资源节约与减废、降碳的协同效应,将发展循环经济作为重要路径;另一方面,为了加快形成长效机制,需加强前端减量化、资源化管理的法律法规标准体系建设,综合运用价格机制、财税政策、金融等经济手段建立市场化机制,并加强科技创新及应用转化,形成可持续的商业模式。