| 国家治理视角下中国县乡关系的演进、问题与趋势 |
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| 引用本文： | 李荣娟,殷旺来.国家治理视角下中国县乡关系的演进、问题与趋势[J].北京师范大学学报(社会科学版),2021(6):139-149. |
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| 作者姓名： | 李荣娟 殷旺来 |
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| 作者单位： | 湖北大学公共管理学院、湖北县域治理研究院,武汉430062;苏州大学政治与公共管理学院,苏州215123 |
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| 摘 要： | 理顺县乡关系是构建职责明确、依法行政的政府治理体系的重要内容,也是促进国家治理体系和治理能力现代化的内在要求。历经70余年的变革,中国县乡关系在发展的初构、再构、重构、优构四个阶段,展现出不同特征:县权下乡、县社一体、简县扩乡、县乡平衡,它是历史中国与现实中国两种力量综合作用的结果。从演进逻辑看,国家结构形式是县乡关系演进的制度基础,政治、经济体制变革是县乡关系调整的主要动力,财政关系调整是县乡关系变革的主要途径,制度化分权是县乡关系发展的主要手段。当前县乡关系还存在着职能配置的低精准性、权责分配的不均衡性、条块关系的结构性紧张、制度化分权的弱规范性等问题。在国家治理体系与治理能力现代化背景下,理顺县乡关系,不能盲目仿照西方模式,要从中国历史和现实出发,通过提高职能配置精准性、优化权责分配均衡性、调适条块之间的张力、深化制度化分权改革来完善政府职能体系,增强基层治理能力。
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| 关 键 词： | 国家治理 县乡关系 政府改革 府际关系 |
The Evolution,Problems and Trends of China's County-township Relationship from the Perspective of National Governance |
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| LI Rongjuan,YIN Wanglai.The Evolution,Problems and Trends of China's County-township Relationship from the Perspective of National Governance[J].Journal of Beijing Normal University(Social Science Edition),2021(6):139-149. |
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| Authors: | LI Rongjuan YIN Wanglai |
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