论高校预算管理的观念创新

高等学校部门预算管理的过程,就是学校战略目标分解、实施、控制和实现的过程。针对高等学校的预算管理仍然带有旧体制的烙印、更多地停留在财务预算层面这一关键问题,从思想认识方面入手进行剖析,提出高校预算管理必须转变旧观念,树立新理念,包括:在预算编制内容的观念创新上,必须树立“综合预算”、“融资预算”和“成本预算”新理念;在预算编制方法的观念创新上,必须树立“零基预算”、“人本预算”和“时效预算”新理念;在预算运行机制的观念创新上,必须树立“刚性预算”、“审计预算”和“绩效预算”新理念。通过观念创新,正确把握和充分发挥预算管理的职能与作用,促进高等学校的战略、预算和绩效三者高效互动,才能实现既定的发展目标。