五治融合：城市社区体育治理现代化的内在逻辑与实践进路

城市社区体育治理现代化是推进中国式现代化进程中构建更高水平的全民健身公共服务体系的重要支撑。该研究运用文献资料和逻辑分析等方法,深入探讨了城市社区体育治理困境及其现代化发展的内在逻辑与实践进路。研究认为城市社区体育治理中面临着多维困境：协商共治的治理理念缺位,治理主体行动认知偏差;主体权责不清与结构失衡,协同治理模式尚未建立;配套保障机制缺失,服务内容治理效能低下。鉴于此,站在我国发展新的历史方位,根植于新时代“枫桥经验”的基层实践,借鉴“五治融合”的市域社会治理现代化理念,明晰了城市社区体育治理现代化的内涵特征,并从政治引领、法治保障、德治教化、自治强基、智治支撑等5个方面梳理了城市社区体育治理现代化的内在逻辑,最终提出了3条实践进路：坚持“以人为本”“党建引领”与“整体智治”理念,创新治理行为;推进社区体育治理机制完善与体育社会组织自治能力提升,实现多主体协同共治;加强法治建设、人才培养与技术应用,全面提升治理效能。     

构建城市社区体育治理共同体的现实动因、掣肘因素与行动路径

城市社区体育治理共同体是立足我国体育治理本土实践的重大创新,是新时代体育治理体系和治理能力现代化的重要抓手。运用文献资料调研、实地调查、逻辑分析等研究方法,对城市社区体育治理共同体的现实动因、掣肘因素与行动路径进行探究。研究认为,加快构建城市社区体育治理共同体是治理形态向“强国家-强社会”转型的实践要求,是治理结构从“机械联合体”迈向“有机共同体”的现实诉求,是治理动力由“外部推动”向“内生自发”转变的内在要求。目前,治理重心下移不足的“悬浮化”、治理主体共治不彰的“碎片化”、公私治理价值不容的“公共性”等困境是制约构建城市社区体育治理共同体的主要掣肘因素。基于此,提出清责赋权增能,增强治理网络向心力;完善共治机制,提升多元主体整合力;推进利益共容,激发共同体发展内驱力等三方面行动路径。     

健康中国视域下郑州城市社区老年人体育服务治理创新研究

随着中国社会老龄化的加速,老年人体育服务成为城市社区发展的重要组成部分。该文在健康中国战略背景下,深入探讨了当前城市社区老年人体育服务的现状及面临的挑战。采用文献回顾、案例分析和专家访谈等方法,对健康中国视域下郑州市社区老年人的体育服务治理创新进行了研究。研究结果表明：当前郑州市社区老年体育服务存在管理体系内部分工不明确、体育基础设施不完善、体育服务与需求不匹配、服务主体组织能力与决策意识不强等问题。通过构建以核心组织为驱动的多元协同治理模式、建设公平合理的监测与评价机制、加强城市社区老年人体育服务与综合性平台的合作、完善体育产业协同发展4种方式,对郑州市社区老年人体育服务进行治理。     

社区治理视阈下城市社区公共体育服务多元供给主体的研究

政府、市场和公民社会组织在我国公共体育服务中都有其重要的主体责任和职能作用,但在实际的服务过程中却更多地表现为失灵现象,以社区治理视角研究和推进我国城市社区公共体育服务建设,将成为今后我国城市社区公共体育服务发展的一个主要方向。该文提出社区治理的调适与嵌合机制,并对其相应的调适与嵌合机理进行解读,为促进我国城市社区公共体育服务建设提供理论参考。     

利益相关者视角下我国城市社区公共体育服务整体治理的审视与论绎

城市社区公共体育服务治理是一项涉及多主体、多环节的系统工程。有机协调相关利益主体，系统整合社区体育资源要素是社区公共体育服务治理现代化发展的核心要义。运用文献资料、案例分析等研究方法，对利益相关者视角下城市社区公共体育服务治理进行理论阐释，构建了城市社区公共体育服务的多元主体互动的治理框架，并以实践问题提出城市社区公共体育服务整体治理的发展之策。研究表明，城市社区公共体育服务整体治理的困境表现在公共价值离散叠加自利主义的集体行动困境、主体权责交织和合作机制缺失的层层羁绊、行政管理惯性和社会力量不强的双重掣肘。推进路径主要包括加强治理文化宣传，形成共同体意识；治理结构网络化，提高治理协同能力；激励与约束互适，提高资源整合能力。     

均衡与重构:城市社区体育风险治理的破壁之道

作为群众体育的重要组成部分，城市社区体育成为落实全民健身基本国策，实现"单位中国"向"社区中国"转变的重要环节。当相对有限的社区体育资源面对日益繁杂的体育活动需求，管理者应如何对其间的社会风险进行治理恰恰是必须关注的重要问题。从政府、市场与社会组织三个主体角度，我国社区体育潜在社会风险表现在：群体分化与冲突风险、市场风险、政府管理掣肘风险。基于城市社区体育中"民众需求-制度效能"传统维度审视，政府内部管理存在"内卷化"倾向，政府外部体育资源分配亦具有粗放化的特征。未来治理路径应基于内外兼修的方向，内部形塑出共建、共治与共享治理格局，外部推动精细化的体育资源供给机制，最终打造长效性风险治理机制。     

我国城市社区体育治理的困境与超越

"健康中国""体育强国"等建设战略的提出,促进了我国大众体育的发展。城市社区作为我国服务居民群众的"最后一公里",其在促进大众体育发展、提升民众身心健康等方面发挥着不可替代的作用。本文基于文献资料法、逻辑分析法结合"三社联动"对我国城市社区体育治理进行了分析,认为我国城市社区体育治理目前面临的困境主要表现为:治理主体的"责大权小"矛盾叠加体育认知观念偏差制约了城市社区体育的发展,城市社区体育供需失衡及由供需失衡导致的失范现象增加了治理难度,城市社区专业体育人才的缺位降低了治理效能;"三社联动"作为我国社区治理的本土创新,其与城市社区体育治理的结合促进了社区体育治理主体的理念、逻辑、机制的互联,同时也增进了城市社区体育治理资源、信息、人才的互动。城市社区体育在由传统向现代的嬗变中,探索网络化治理嵌入下智慧城市社区体育治理水平的提升、情感治理融入下城市社区体育治理多元主体功能耦合,对克服现存困境、实现城市社区体育治理超越具有一定的积极意义。     

新发展格局背景下我国农村体育多元主体治理结构、机制及路径研究

农村体育是我国体育的重要组成部分,对建设体育强国、实现健康中国、推进乡村振兴和构建体育新发展格局具有重要意义。采用文献资料、专家访谈等方法,对我国农村体育多元主体协同治理理论框架、治理主体结构关系、治理困境、协同治理机制和实现路径进行研究。我国农村体育治理主体由政府单一主体治理逐步发展到多元主体整合协同治理,治理方式由自上而下的非均衡结构治理发展到均衡治理、治理体系和治理能力的现代化。现阶段,我国农村体育治理仍存在治理主体缺位、治理制度缺项、治理资源缺乏等问题,基于多元治理主体诉求偏好,提出协同多层次农村体育治理结构体系、构建多维度农村体育治理评价体系、完善多主体协同农村体育治理机制等治理路径,实现农村体育治理体系和治理能力现代化。     

城市体育治理模式：国际经验及借鉴

运用文献资料法等，探究国外城市体育治理模式及经验，提出对我国的借鉴。国外城市体育治理模式主要包括管理型模式、统合主义型模式、支持增长型模式、福利型模式，提炼出在体育场地设施、体育社团、体育赛事、体育公益发展等方面的治理经验。对我国的借鉴：推进治理权限下放，完善“服务外包”管理模式；构建区域协同治理机制，增强城市资源统合能力；政商联合打造品牌赛事，推动城市经济可持续性增长；关注社区边缘群体，提高城市社会福利。     

乡村振兴战略下我国乡村公共体育服务的发展困境及治理

运用文献资料法等研究方法,对乡村振兴战略下我国乡村公共体育服务的发展问题予以研究。认为:发展乡村公共体育服务是促进乡村产业兴旺的重要支撑、生态宜居的重要举措、乡风文明的重要方式、治理有效的重要力量、生活富裕的重要途径;乡村公共体育服务面临服务数量不够充足、服务地区非均等化、服务方式相对单一、服务决策缺乏民主、服务法治建设滞后等发展困境;提出增强乡村公共体育服务公共财政保障能力、完善乡村公共体育服务财政转移支付办法、建立乡村公共体育服务多元主体供给方式、健全乡村公共体育服务自下而上决策机制、加大乡村公共体育服务法治建设工作力度等治理策略。     

城市社区公共体育服务数字化转型研究

运用文献资料法,对城市社区公共体育服务数字化转型的内在要求、现状及阻滞壁垒进行分析,并提出优化路径。结果显示：城市社区公共体育服务数字化转型的内在要求包括推动体育治理数据资源共享,促进多元治理主体协同互动,提高社区基层整体治理效能。现状为基础设施智慧化,需求识别精准化,体育服务便捷化。阻滞壁垒体现在体育数字化转型发展结构失衡,智慧化基础设施建设缓慢,数字标准化建设体系滞后,个人隐私风险阻碍数字化转型。针对上述问题提出优化路径：提升社区体育服务、管理能力、加强基础设施、数字平台建设、加快数字化标准体系建设。     

城市社区体育公共服务体系建设的供给主体及实现路径

文章分析了我国城市社区体育公共服务体系建设供给主体的基本要素结构,论述了我国城市社区体育公共服务体系建设中不同供给主体的构建模式,提出了实现我国城市社区体育公共服务体系建设的途径,研究的目的是通过合理的城市社区体育公共服务体系建设的供给模式,达到有效配置城市社区体育公共服务资源,为城市社区居民提供健全的体育公共服务,为体育行政管理部门制定社区体育公共服务政策提供决策依据,以指导和推动新时期我国城市社区体育公共服务体系建设的可持续发展。     

新时期城市社区体育公共服务供给问题探索

城市社区体育公共服务供给是我国社会结构与社会体系的重要组成部分,对它的研究被认为是前瞻性的课题.文章分析了城市社区体育公共服务供需主体双方关系及面临的突出矛盾,提出了新时期我国城市社区体育公共服务供给的发展路径,为大力推动城市社区体育公共服务的供给提供理论与实践的借鉴.     

新时代我国公共体育服务供给治理转型研究

研究审视公共体育服务总体状况和区域差异,揭示我国公共体育服务供给处于区域重点突破的发展阶段。研究采用实证调研、逻辑分析等方法对我国公共体育服务供给进行历时维度的梳理及简要评价;提出新时代公共体育服务供给"治理理念、治理结构、治理路径、治理工具"转型逻辑问题;提出新时代公共体育服务供给从"指令与调控式的科层治理"向"合作与网络式的综合治理"转型;提出"一条主线、两个维度、三极互动、四大要素"构成的公共体育服务供给转型的综合治理体系框架。公共体育服务供给有完整的治理体系才能提高治理能力,具有中国话语体系的"综合治理"体系,是适合我国公共体育服务供给治理转型。     

我国体育治理体系与治理能力现代化建设的智库行动逻辑

新时代以人民发展为中心是我国体育治理之本,坚持群策群力治理是体育治理之策,完善体育法治建设是体育治理之需,参与全球体育治理是体育治理之期。本文运用文献资料、逻辑分析、系统分析等方法,对新时代我国体育治理体系与治理能力现代化建设的智库行动逻辑进行研究,分析了智库参与的必要性,以及智库对新时代我国体育治理体系与治理能力现代化建设的意义。并且提出了需优化体育智库研究体系,提升体育智库成果供给质量;强化体育智库咨政对接,有效参与我国体育决策环节;完善体育“智-媒”融合,充分发挥智库社会服务职能;拓展体育智库外交职能,提高我国体育的国际话语权。     

从“他治”到“自治”——治理理论视域中的城市社区体育发展走向初探

随着我国城市管理重心的下移及“单位体制”的逐步瓦解,城市社区体育的管理也经历了从“他治”到“合作治理”的转变.治理理论视域中的“自治”是一种有效的、内生的协调机制,将之应用于城市社区体育管理,能够有效地回应转型期城市社区体育管理在管理主体、目标及手段等方面的内在诉求.城市社区体育自治是一种低管理成本的体制创新,能满足社区体育建设的内在要求,促使社区体育管理向有序化和民主化转变,应该说社区体育走向自治化已成为必然.     

挑战与超越:基于中观视角的体育治理创新

已有的关于体育治理创新的学术研究大多是以一种"应然"面貌呈现,而难以阐释体育治理中多元主体的参与机制间相互排斥的逻辑悖论和实践困境。本研究从中观视角分析认为:构建多元体育治理体系和提升治理能力的关键,在于处理好纵向层级化体育行政管理管理部门之间秩序整合机制与横向网络化多元主体之间协调机制的有效衔接问题。研究提出建立多元主体协商合作机制路径主要包括:推进"自我革命"和"放权让利"的政府权能重构,通过体育社会组织独立和自主运作来承接体育行政管理部门让渡出的权利,通过政策供给和政府购买体育服务的方式,建立起多元主体间的合作治理渠道和机制,通过体育法治建设为社会主体参与体育治理提供保障。     

我国城市社区体育服务供给现状——以长沙市岳麓区六个社区为例

采用文献资料、问卷调查等方式,以长沙市岳麓区6个社区为例对我国城市社区体育服务供给现状进行分析。研究发现,城市社区体育服务供给主体呈现单一化现象;社区体育服务有效供给不足与供需错位。建议将供给模式由政府供给模式逐渐向政府、市场、和社会多中心承担的供给模式转变,增加有效供给;加强对社区体育服务设施的供给与维修,保障社区居民健身的安全性;体育服务供给项目向多样化转变,将有效促进社区居民参与社区体育服务,提高社区居民生活幸福指数。     

新时代我国公共体育服务高质量供给研究

新时代公共体育服务进入高质量供给模式,是实现体育治理体系和治理能力现代化的整体战略部署,是满足新时代人民群众体育需求的积极响应,同时是供给观念的转变、供给动力的转型以及对民生水平的关注。采用文献资料、逻辑分析等研究方法,以新时代我国社会主要矛盾的转变为分析主线,对新时代公共体育服务的内涵、趋势和要求进行探析,并分析了当前制约我国公共体育服务高质量供给的主要因素以及其实现策略。研究认为:多元主体协同不通畅、供给资源投入不充分、供给空间结构不平衡、供给监督不规范是新时代我国公共体育服务高质量供给的现实阻碍。研究提出了通过精准定位供给主体角色,构建协同共治机制,形成供给合力;组建多元供给渠道,加强资源投入;强化区域协同和城乡一体化优化建设,优化供给结构;健全第三方监督,规范供给监督机制等建议,以期为推动新时代我国公共体育服务高质量供给改革提供理论参考。     

城市社会体育组织参与体育公共服务的困境与对策

城市社会体育组织是体育公共服务供给主体之一,是体育公共服务体系的组织基础及提高服务效率的重要推动力。城市社会体育组织参与体育公共服务存在体制不顺、机制不畅、组织自身服务能力不足等现实困境。提出:构建社会体育组织参与体育公共服务的功能对接发展模式,按照体育公共服务体系具体服务功能,社会体育组织分类承接;建立面向居民基层体育服务需求的三级服务网络;强化社会体育组织专业化能力建设,提升体育公共服务水平;政府为社会体育组织参与体育公共服务提供体制、机制保障。