公共体育场馆运营：向左？向右？

十一届三中全会以来,我国体育场馆改革的内容突破了单纯创收增资的运行模式,开始走向＂依托场馆、全面发展＂的综合性体育产业开发阶段,目前我国公共体育场馆主要存在5种具体的运营方式。但到底采用怎样的运营方式,研究认为：政府相关部门在认识和实际操作上,应明确公共体育场馆的公益性定位,并根据其公益性特征决定公共体育场馆的运营方式。     

我国公共体育服务的市场化改革研究

针对我国传统公共体育服务领域发展过程中面临的现实问题,应用逻辑分析、文献资料与专家调查等方法,对我国公共体育服务领域应用市场化的相关问题进行了初步探索.研究认为,市场化是解决公共体育服务政府供给困境的有效途径之一.而我国公共体育服务市场化的边界限定在政府供给成本高、效益低的领域,即公共体育场馆服务、公共体育设施服务、国民体质监测服务等.可能应用的市场化方式有PPP、政府购买和合同外包等.     

国内公共体育场馆运营管理研究述评

近年来国内学者关于公共体育场馆运营管理的研究涵盖了公共体育场馆的性质、运营管理模式、管理体制改革、经营内容、绩效评价、区域体育场馆的运营管理、学校体育场馆的经营管理、国外公共体育场馆的运营管理等领域,横跨多个学科。公共体育场馆运营管理与国民经济社会发展的相互关系、大型体育场馆运营的多功能开发、公共体育场馆运营管理体制改革和公共体育场馆运营扶持政策等领域是当前我国体育场馆运营管理研究的薄弱之处,也将成为我国公共体育场馆研究的重点方向。     

体育场馆公共服务供给机制的动态性与发展性

公共服务是满足人民美好生活需要的重要手段,是保障新时代群众体育需求的积极响应和直接途径。为进一步提高公共体育服务满足人们美好生活需要的能力,我国积极推进公共体育场馆运营管理改革,旨在促进公共体育服务高质量发展,提升群众获得感。然而,目前我国体育场馆公共服务供给与需求间缺乏高效的链接和反馈机制,体育场馆公共服务供给机制缺乏动态性与发展性,导致公共体育服务覆盖度和参与度较低,不能使更多的人共享公共体育服务的改革与发展成果。     

公共体育服务视角下我国社会体育组织培育及管理研究

我国公共体育服务的蓬勃发展为社会体育组织培育提供了重要机遇。本文以社会体育组织培育及管理为研究对象,研究发现社会体育组织在我国公共体育服务过程中依然存在身份认定不清晰、政府公共服务功能弱化、体育组织内部缺乏活力和市场调节功能丧失等问题,如何在培育和发展社会体育组织中解决这些问题,建立和完善社会体育组织的培育和管理机制,对促进我国公共体育服务发展都具有重要的现实意义。     

社区治理视阈下城市社区公共体育服务多元供给主体的研究

政府、市场和公民社会组织在我国公共体育服务中都有其重要的主体责任和职能作用,但在实际的服务过程中却更多地表现为失灵现象,以社区治理视角研究和推进我国城市社区公共体育服务建设,将成为今后我国城市社区公共体育服务发展的一个主要方向。该文提出社区治理的调适与嵌合机制,并对其相应的调适与嵌合机理进行解读,为促进我国城市社区公共体育服务建设提供理论参考。     

论体育场馆设施的社会资本创造功能

采用文献资料法等,从社会学的研究视角,对借助体育场馆设施创造社会资本进行研究。体育场馆设施绝不仅仅是有形的物质资本,还具有创造社会资本的可能。体育场馆设施实现创造社会资本的功能则需要经过三个重要步骤:习惯的培养、信任的放大、社会资本存量的自我强化和积累。在具体实施策略中,应将兴建体育场馆设施的融资安排与财政收益挂钩,把体育场馆设施放置在市中心地区,并处理好公平问题。     

大型体育场馆在公共体育服务体系中的职能分析

采用文献资料等研究方法,对大型体育场馆在公共体育服务体系中的职能进行分析。大型体育场馆具有足量供给体育本体公共服务、政府购买服务主客体的统一、反馈需求、服务弱势群体、解决就业及提供培训、为体育社会组织提供挂靠服务、公共服务示范辐射、服务经验交流与指导等职能。最后,提出了充分发挥体育场馆公共体育服务职能的相关策略,包括发挥体育场馆协会组织职能、完善公众反馈机制、进一步完善优惠和免费开放政策、进一步完善"以奖代补"政策、政府加大服务购买力度、完善服务绩效评价体系、拓宽公共服务融资渠道、完善问责机制等相关措施。     

我国公共体育服务系统构建研究

采用文献资料法等,运用自组织理论对我国公共体育服务自组织系统进行分析.主要结论:公共体育服务是政府为满足社会公共体育健身需求而提供的产品与服务的总称.我国公共体育服务系统自组织形成的基本判据是,公共体育服务系统的开放性与远离平衡态,公共体育服务系统存在非线性相互作用等.我国公共体育服务系统的构建应该树立系统观念,构造多层次、多主体的公共体育服务供给系统等.     

创造公共价值:我国公共体育服务改革的新动向

西方国家在公共服务改革中发现:服务效率的提升并未带来公众满意度和对政府信任感的增加.在此背景下,公共价值管理范式逐渐形成,并在英美等国家的改革中得到认可,其实践价值和理论优势日益显现.公共价值是超越公共产品和服务的更广泛的范畴,注重产出,更注重以公众的主观需要和感受为依据创造公共价值,克服信任与合法化危机.以公共价值管理范式为导向,笔者认为我国公共体育服务虽然提出实现均等化的发展目标,但仍需明确均等化只是进程的一部分,促进服务网络的公平、民主、信任才是最终目标.分析公共价值在公共体育服务中的表现,并针对我国公共体育服务如何创造公共价值提出价值重构、网络化治理、政治协调以及信息共享的建议,从挖掘公共价值内涵、政府绩效管理和公共体育服务网络管理3方面提出未来研究的方向.     

我国大型公共体育场馆体制改革模式研究

大型公共体育场馆是我国体育事业与产业发展的重要物质保障,既为公共体育服务提供最基础的场地资源,自身又承担着作为国有资产应该保值增值的功能。我国大型公共体育场馆自改革开放以来,一直在不断探索适合于社会经济体制转型需求的管理体制和运营模式。采用文献资料法、专家访谈法和实地考察法等研究方法,分析了我国大型公共体育场馆体制改革的时代背景,总结目前我国大型体育场馆管理体制改革的3种主要模式,即事业单位转企改制模式、事业单位管办分离模式和政府购买公共服务模式。阐明了场馆改革带来的启示并预测了场馆未来改革的趋势,即未来将分类推进体育场馆体制改革、以产权制度为核心进行改革、要充分考虑地区差异和集团化管理的改革趋势,旨在为我国大型公共体育场馆的体制改革提供一定的理论借鉴。     

从政府投入到政府购买——公共体育服务供给创新研究

利用文献资料法和逻辑分析法对我国公共体育服务创新的可能路径进行研究.研究发现,政府购买是优化公共体育服务政府供给的创新路径之一.公共体育服务政府购买有重要现实意义:政府购买公共体育服务体现新形势下我国政府转型和政府职能转换的要求;实现政府、营利机构和非营利组织共赢的局面;降低服务成本的同时提高服务效率和服务质量;满足公共体育需求;改变传统公共体育经费的发放模式,提高财务资源的利用率.     

论公共体育场馆的经营管理

我国的公共体育场馆摸着石头过河始自改革开放之初,到今天我们还未能弄清楚彼岸在哪,不少的公共体育场馆已经引入经营管理理念．如何使公共体育场馆为社会公益服务这一目标不变,又能使其在变化了的环境中更好的生存和发展,我认为正确的认识和运用经营管理是公共体育场馆必须研究的新课题。以适应场馆可持续发展的需要,新世纪的公共体育场馆应具有以下现代经营的新理念：系统理念、人本理念、竞争理念、质量理念、营销理念和创新理念。     

政府购买公共体育服务高质量发展的困境表征、形成机理与实现路径

政府购买公共体育服务是推进体育领域全面深化改革和体育治理现代化的重要环节。运用文献资料法、访谈法和实地调查法,梳理我国政府购买公共体育服务高质量发展过程中存在的困境表征为政策保障日益健全,但相关法律缺位阻碍购买服务整体执行;购买数量趋渐增加,但过多非竞争性购买减损整体服务绩效;社会组织逐步壮大,但自身能力不足难以保障公共服务质量;社会公众广泛参与,但表达失灵致使购买服务内容出现失真。透析困境现象的形成机理不难发现,政府职能转变动力不足是导致困境的根源,社会组织发展环境约束是诱发困境的肇因,社会公共参与通道不畅是造成困境的推手。为推动我国政府购买公共体育服务实现高质量发展,提出塑造有为政府,强化责任担当;激活社会组织,实现职能旨归;协同社会公众,促进效能升级。     

多元治理视域下中大型体育场馆公共服务质量提升路径研究

中大型体育场馆公共体育服务是开展“全民健身计划”的重要载体。基于多元治理视角，探析我国中大型体育场馆公共体育服务的现存困境，旨在为我国中大型体育场馆公共服务供给的健康发展提供参考。研究表明：当前中大型体育场馆公共服务存在资源配置欠均衡，公益及低盈利服务开放时段设置欠合理，社会组织参与不足，服务功能单一、运行管理标准执行滞后，缺乏相关法律制度等问题。鉴于此，提出中大型体育场馆公共服务质量提升路径：明确政府职责与促进服务资源配置均衡；通过免费或低收费促进全民健身；加强体育场馆与市场合作及建立反馈机制；增强综合性功能与改善周边环境；完善体育场馆硬件、软件等设施与提高服务人员水平；完善相关法律制度。     

国家体育治理的空间逻辑:公共体育场馆法人治理类型、评价与路径

公共体育场馆法人治理是深化体育治理的核心内容,也是国家体育治理的空间逻辑。采用专家访谈法、实地调研法等研究方法就公共体育场馆法人治理类型、评价与路径进行了深入探讨,得出以下研究结果：公共体育场馆体制机制改革最根本的是治理改革,公共体育场馆的治理实质上是关于政府、主管部门、公共体育场馆管理者的职责、权利和义务的制度化安排,两权分离与委托代理是公共体育场馆法人治理研究问题的源起;我国公共体育场馆法人治理的实践,分为决策权上位型、决策权中位型、决策权下位型三种治理模式,三种模式在治理结构和机制方面有明显区别;从国家、社会与市场视角建立法人治理模式评价的九个维度,对我国三种治理模式进行评价;探讨中国公立体育场馆法人治理模式的选择及决策中位型模式下公共体育场馆内部治理结构构建路径,重点从法人治理结构构建、内部治理机制构建、外部治理机制构建三方面展开研究。     

我国公共体育场馆制度演进及展望

探索公共体育场馆经营管理路径改革,总结我国公共体育场馆60年制度演进.研究界定各发展阶段的具体内涵,比较分析其特点,在梳理公共体育场馆路径演进的正负影响的同时,对其路向和归旨进行展望,希望为政府部门制定决策提供依据.     

网罗当下最热门事件的体育百科

体育场馆免费开放 （公共设施免费开放,作为政府为大众提供公共文化服务的重要内容,越来越受到社会的广泛好评。）随着全民健身日的到来,全国各地不断加大公共体育场馆对外开放力度。除了学校体育设施场地,机关、企事业单位的体育设施对外开放在逐步推进中。体育场馆免费对市民开放的呼声由来已久,与美术馆、图书馆、文化馆（站）免费开放同步,是进一步提高政府为社会提供公共文化服务水平的重要举措和积极行动。如何有序开放公共体育设施,实现和保障人民群众基本文化权益,一直备受关注,需要各方共同努力。     

从全能政府到有限政府--市场经济条件下政府体育职能转变的思考

政府职能转变是当代中国社会转型时期面临的重大现实问题。社会结构变迁是政府职能转变的根本动因，而与之相适应的政府职能转变，将成为进一步推动社会向前发展的动力性资源。政府体育职能是其公共社会管理的组成部分，在当前我国加入WTO和体育产业化、体育社会化进程不断加快的背景下，以“举国体制”为特征的政府体育职能在职能定位、职能方式、职能内容等领域需不断加快改革步伐，积极地从管理体育的全能政府向有限政府、有效政府转变。包括树立科学发展观，重新审视政府体育职能和作用；政府定位为公共体育服务与产品的提供者、管理者，推动公共体育服务的社会化；加强体育法制与监督制度建设，努力构建有效政府；政府体育职能的转变是一个渐进过程，需政府与社会的共同努力与配合。     

地方政府购买公共体育服务的成效、困境及化解对策

采用文献资料和逻辑分析法,研究地方政府购买公共体育服务的实践,旨在发现问题、总结经验,促进政府购买公共体育服务的有效开展。 结果表明,政府购买公共体育服务推进了政府职能的转变,并初步形成公共体育服务多中心治理格局、提高公共体育服务供给的质量和效率、促进 体育社会组织发展、盘活公共体育服务资源、推进政府购买公共体育服务的制度建设、回应了公共体育服务多元化的社会需求。法律制度不健全、 社会融合价值取向未能达到、服务数量和覆盖面有限、体育社会组织发育不良、缺乏完善的公共体育服务质量水平评价及监督体系等是当前政府购 买公共体育服务过程中存在的主要问题,提出了建立和完善政府购买公共体育服务的法律制度、政府要以需求为导向和以社会融合为价值取向购 买公共体育服务、培育和促进体育社会组织发展、完善政府购买公共体育服务的质量监管评估机制等应对策略。