提高财政性教育经费占GDP比例的对策思考

我国财政性教育经费占GDP比例偏低,政府教育经费投入不足.其主要原因:一是教育管理体制和分税制财政体制带来的教育经费负担责任的划分不合理;二是有关法律法规对教育投入的规定未能有效落实.提高国家财政性教育经费支出占GDP比例的对策:一是坚持教育公益性质,构建公共教育财政制度;二是明确各级政府提供公共教育服务的职责,建立省级政府统筹的教育经费分担机制;三是建立公平科学的教育经费分配机制.     

我国公共教育经费投入指标的回顾与前瞻——基于政府财政能力的分析

十多年来,我国公共教育经费投入指标从未达到过目标,这与政府财政能力密切相关,如财政收入占GDP的比例过低;财政负担结构不合理,中央财政能力没有得到充分发挥;经济发展不平衡,许多地方财政困难等。在未来若干年内,随着我国经济的发展和政府财政、教育政策的调整,我国将逐步具备达到公共教育经费投入目标的财政能力或可能性。     

教育月览

国务院：今年我国财政性教育经费支出占GDP比例首次实现4% 国务院总理温家宝5日向十一届全国人大五次会议作政府工作报告时提出,2012年中央财政已按全国财政性教育经费支出占国内生产总值的4%编制预算,地方财政也要相应安排,确保实现这一目标。     

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数字●今年我国财政性教育经费支出占GDP比例首次实现4%据悉,2012年中央财政已按全国财政性教育经费支出占国内生产总值的4%编制预算,地方财政也要相应安排,确保实现这一目标。这意味着该目标     

改革开放以来我国财政教育投入研究

本文比较了我国财政教育投入的增长与教育总投入增长、财政性教育经费增长、财政支出增长、GDP增长的关系;分析了财政教育投入占财政支出的比例、财政教育投入占教育总投入的比例、财政性教育经费占GDP的,并对其合理性进行分析,提出了政策建议.     

新时期实现我国教育投入目标的财政能力分析

新时期,我国教育规模的扩展和教育公平的诉求增强了实现教育投入目标的迫切性;而随着我国经济的发展和财政、教育政策的调整,未来几年我国将逐步具备实现“财政性教育经费占GDP的4％”的财政能力或可能性。     

我国教育投资的进展与问题

我国教育投资的进展：一是教育经费持续快速增长，增长速度超前于经济增长速度，教育经费占GDP比例不断上升；人均教育经费逐年增长。二是初步建立以政府财政拨款为主，多渠道筹措教育经费的体制，形成了非义务教育阶段个人分担教育成本的机制，办学体制改革逐步推进，社会团体和公民个人办学经费大幅度增长。三是中央和地方各级政府加大对教育的投入力度，实施教育财政重大系列工程，最大程度发挥教育财政的杜杆作用。各级教育的生均预算内教育经费差异逐步缩小，财政教育拨款在各级教育的分配正在向更为合理转变。但我国教育投资仍存在很多问题，如我国教育经费总量、公共教育支出占GDP比例仍然偏低；我国义务教育经费的政府承担比例偏低；中小学生均教育经费指数较低，城乡中小学生均预算内教育经费的差距较大；中等发达地区个人分担教育经费的比例偏高等。     

我国普通高校经费配置结构与效率分析

高等教育大规模扩招前后,我国普通高校经费结构出现了明显的变化,特别是在国家财政性教育经费投入占国内生产总值(GDP)的比例达到4%这一政策目标实现之后,更彰显了各级政府对高等教育的重视程度。围绕4%的实现过程,回顾过去20年来我国普通高校教育经费筹措、分配和使用的进展情况,分析教育经费的收入和支出结构情况,适度解释教育经费收支趋势走向的政策原因,阐明教育经费结构的变化对高等教育质量的影响,对我国教育财政领域的后4%时代的经费分配及相关政策的制定有借鉴和参考作用。     

中国教育财政近代化研究

教育财政能力的概念框架由两方面构成 :一是从中央政府、省政府、地方政府等教育投资主体入手 ,建立分析近代教育财政能力的框架 ;二是教育财政能力由教育财政汲取能力、教育财政合法化能力、教育财政调控能力组成。中国近代教育财政汲取能力逐渐增强 ,近代公共教育经费主要源于地方教育经费 ,在财政中所占比例较低 ,教育财政规模小 ;中国近代教育财政合法化能力逐渐发展 ,但在税收管理、预算管理等方面存在缺陷 ;中国近代教育财政调控能力加大 ,但由于教育财政投资逆向发展 ,使乡村教育和普及教育处于不利状态     

欧洲教育发展的七大趋势

1.教师工资支出占教育经费的70%教师工资是教育经费支出中最大的一项开支。大多数欧洲国家的教师起始工资低于人均GDP,平均为人均GDP的85%。与此相反,学校校长的起始工资高于教师,所有层次学校校长的平均工资为人均GDP的125%。2.大学生的生均经费是小学生的两倍高等教育经费占总的教育经费的比重较初等和中等教育低,占GDP的比例介于1.1%和3.4%之间,但大学生的生均经费是小学生的两倍。主要原因是大学教师工资和对大学生的财政资助高于中小学。3.私立学校更多依靠政府投入在欧洲国家,越来越多的政府对私立学校的经费投入机制越来越与公…     

我国民办高等教育政府财政资助缺失的原因探析

我国民办高等教育政府财政资助缺失的原因,可以归结为四个方面:一是公共教育财政制度不够完善,各级政府教育财政职能的定位存在偏差;二是民办高校内部管理体制不健全,政府顾虑公共投入资产流失;三是在教育市场化大潮推动下,部分民办高校办学行为损害了教育公益性;四是民办高校合理回报问题界定不清,导致政府公共教育财政不敢作为。切实解决上述问题,是建立民办高等教育政府财政资助制度,促进民办高等教育可持续发展的重要条件。     

中国农村义务教育财政体制的实证分析

通过对中国农村义务教育财政体制的实证分析发现,自2001年开始实行的以县级政府作为投资筹措主体的财政体制,使政府投资主体的重心有所提升,中、西部地区获得了较之以前更多的中央财政转移支付资金,但是,由于县级政府大多缺乏足够的财政支撑能力,而县以上各级政府的财政支持力度还不能满足实际需要,因而农村义务教育经费仍然缺乏稳定的保障,经费供给总量依然严重不足,各级政府投资结构不合理,以及公共资源配置不公平的问题没有得到根本解决。因此,国家财政体制应加快向公共财政体制的转型,强化政府的公共服务职能,尽快使捉村义务教育成为国家财政向农村提供公共服务的一个重点。农村义务教育财政体制的改革,要以国家财政体制改革为背景,加大中央和省级政府对农村义务教育的投资责任,建立起中央和地方各级政府分工合理、职责明确、运行规范、稳定长效的农村义务教育经费保障机制。     

提高义务教育财政重心的必要性和可行性分析

当前,我国中央和省级政府掌握了主要的财力,但承担义务教育的财政责任很少;县、乡政府财力薄弱,却承担了举办义务教育的主要投资责任.各级政府财力与义务教育的投资责任极不相称.义务教育经费缺乏保障,义务教育发展举步维艰,困难重重.要改变这种状况,提高义务教育财政重心势在必行.分税制改革后,中央财政收入占全国财政收入的比重显著提高,为提高义务教育财政重心提供了有力的财力保障.义务教育法律体系日臻完善,为出台并实施提高义务教育财政重心的措施提供了有力的法律保障.正在进行的义务教育管理体制改革,为实施义务教育财政重心上移提供了机遇.     

城乡义务教育一体化的时代意蕴、形态与政府财政职责厘定

城乡义务教育一体化是破除城乡义务教育二元体制、促进教育公平的时代诉求。按照我国行政管理体制,城乡义务教育一体化包括行政区内的城乡义务教育一体化和跨行政区的城乡义务教育一体化两大类型。义务教育的属性特点和社会公平的伦理要求共同决定了各级政府必须承担起推进城乡义务教育一体化发展的财政职责。当前,要解决各级政府财政收入格局与各级政府对义务教育财政职责不对称的问题,各级政府应针对不同地区的具体情况要履行与其财政能力相适应的财政职责,其中县乡政府需承担力所能及的财政职责,省级政府承担最主要的财政职责,中央财政承担对省级政府财政转移支付职责。     

我国学前教育财政投入问题探究

学前教育的发展日益受到国家的高度重视和社会各界的广泛关注,财政在学前教育上的经费开支近几年也有显著的提高。但当前我国学前教育财政投入现状整体仍不容乐观。由于财政投入不到位,导致出现“入园难”、学前教育师资难以满足实际需求、区域间学前教育发展差距拉大等问题。因而,应借鉴民办高校独立学院的办学模式、鼓励发展平价小规模民办幼儿园和扩大宣传力度等方面拓展学前教育的投入渠道,提高学前教育财政经费的使用效率,以缓解我国学前教育财政投入不足的问题。     

农民工子女教育政策执行的财政博弈与政策建议

中央政府关于农民工子女义务教育政策的财政资金的供给机制是上级对下级财政的支配。但由于我国政府间财政处于竞争关系,这种支配受到下级政府不同程度的抵制。在当前的财政格局下,不执行或怠于执行农民工子女教育政策是各级财政博弈的“纳什均衡”。为提高该政策执行力,需要重建政策资金的供给机制。     

省级政府对高等教育财政支持力度的实证研究

省级政府对高等教育财政支持力度的不同是造成省际高等教育发展差异的原因之一。文章通过用菲利普和贾斯汀两人提出的分析美国州政府对高等教育财政支持力度的数学模型,对1999~2008年间我国省级政府给予高等教育的支持力度进行了实证研究。发现各省之间对高等教育的财政支持力度存在很大差距。高等教育事业的健康发展,既要以经济的发展为基础,又需要高等教育相关法律制度的完善。     

我国学前教育财政支持存在的问题及对策分析——基于OECD成员国的经验

目前,学前教育已经成为我国整个教育发展中的短板。为了尽快解决这一问题,我国有必要借鉴OECD成员国学前教育财政支持的经验,通过加大政府对学前教育的财政投入、设立合理的学前教育投入机制、尽早制定学前教育法、有效促进学前教育均衡发展等途径保障学前教育快速、健康地发展。     

当前高等学校财务危机的理性思考

当前高等学校所面临的财务困境，有体制调整的原因，有内部管理的原因，但总的来说源于高等教育大众化和政府投入没有相应跟上。在论及教育投入“缺位”与“越位”时，应当明确，政府优先发展高等教育并无不妥，更不能回避在高等教育大众化进程中的责任，在市场化进程中，各项改革应相互配套。