教育行政执法理论与发展趋势初探

我国的教育行政执法在实施教育法律、法规方面起到重要的作用,也是当前教育法制建设中的重点、难点问题。但是对其法律制约机制不够完善,实践中还存在很多问题。系统地研究和探讨我国教育行政执行的理论和发展趋势问题,对于加强和改善我国教育行政执法,严格依法行政,确保教育法律法规的真正贯彻实施。具有十分重要的意义。     

论教育行政机关的法律地位

教育行政机关是最重要的教育行政法律关系主体,其法律地位学界研究较少。教育行政机关是在教育领域行使权力的国家行政机关,既包括各级政府,也包括教育行政部门和其他主管部门。通过梳理12部法律、19部行政法规、48部行政规章发现,教育行政机关具有以下职权:教育行政立法权或规定权、教育行政许可权、教育行政处罚权、教育行政处分权、教育行政给付权、教育行政指导监督权和其他权力。教育行政机关与民办学校存在许可、处罚和监督等外部关系,与公办学校以处分、预算、人事等内部关系为主。教育行政机关与教师、学生直接发生法律关系情形较少。     

教育行政执法权的强弱两极化运行及其调适

对教育行政执法的界定模糊,加剧了权力运行的强弱两极化格局:在狭义层面,执法主体单一、行为种类有限、执法范畴狭隘导致教育法律的实施效果相对有限;而在广义层面,管制任务宽泛、程序制约粗疏、裁量空间扩张又使得执法权行使的自主性有所彰显。欲消解这种强弱两极化的表象,既要坚持广义的教育行政执法概念,更要将多元执法主体和行为纳入行政法规体系,与行政法治的基本理念、原则、制度相衔接,还应当兼顾法律实施的一般性与教育法调整对象的特殊性,实现刚性执法与柔性执法、协同执法与相对集中执法权、硬法规范与软法规范的结合,充分发挥不同执法体制机制在教育治理中的制度价值。     

谈教育行政执法

教育行政执法是依法治教的重要内容,也是依法治教得以顺利实施的关键环节,教育行政部门应严格履行教育行政执法主体的职责,依法管理教育事业。一、行政执法与教育行政执法　　行政执法是指国家各级行政机关执行或适用法律、法规的活动。国家行政机关执行或适用法律、法规的活动,从广义上说包括行政机关的立法活动,即国家行政机关在职权范围内制定行政法规、规章及其他规范性文件的活动;行政机关的执行法律、法规的活动;以及行政机关的司法活动,即行政调处、行政裁决、行政复议等行政救济活动。从狭义上说,行政执法是指国家行政机关…     

依法治教是公共教育健康发展的保证

依法治教,完善教育法规体系和执法监督机制,是在新的历史条件下公共教育发展与改革的客观要求,对推动公共教育公平、持续、均衡、协调、健康发展,促进政府教育部门改变转变职能和领导方式、提高行政管理效率与水平,有重要作用,应作为深化教育体制改革的核心内容给予足够重视。     

教育公平视野下我国学前教育立法的必要性

当今世界各国对学前教育都非常的重视,我国的法律法规、行政法规以及地方性法规中也有一些关于学前教育的相关规定,但是学前教育立法的不完善制约了我国学前教育的健康快速发展,阻碍了我国教育公平的全面实现。本文首先介绍了教育公平与我国学前教育的发展现状,继而分析了当前我国学前教育立法的硌要性,最后本文阐述了学前教育立法公平性价值选择及建议。     

高校创新人才培养中的制约因素分析及对策思考

目前，存在着一些制约因素在影响着高校创新人才的培养。在观念层面主要体现为：不能正确认识创新教育与素质教育的关系，不能正确处理创新素质与传授基础知识之间的关系，不能清楚认识不同高校在创新人才培养上的多样性与特殊性；在办学实践层面主要存在着师资、课程设置、办学的物资保障、科研和实习基地等问题；在环境层面，无论是制度环境还是文化环境也都存在着缺乏鼓励创新的机制和因素。最后相应地提出了有利于消除这些制约因素、促进高校创新人才的培养的对策思考。     

我国行政监督机制的缺陷与完善

目前我国行政监督机制存在着一系列的缺陷，完善行政监督机制应构建科学的监督原则，健全监督法规，强化权力制约机制，完善群众与舆论监督机制，优化监督环境。     

试论我国封建社会教育行政的主要特点及其启示

本文首先分析了我国封建社会教育行政的三大特征：(1)形成了一套对教育发生深刻影响的选士制度；(2)重视教育政策在国家管理教育中的作用；(3)产生了专门的中央和地方教育行政机构及其官员。在此基础上，简要地论述了封建社会教育行政对我国当前教育行政改革的启示。     

论中国法治化的政治基础

法治国家政治基础的一般标志有二：第一，其政体是民主政体；第二，其国家权力配置是分权制约，中国权力机制的有分工，但缺乏制约，形成立法系统和司法系统对行政系统的依附关系，权力腐败成为国家的囊肿，权力制约机制的建立可以通过国家权力结构的如下重构实现；实行“政权”与“治权”的分立，在代表机关之下立法、行政、司法、司法以相互制约。     

西方发达国家高等教育体制的若干特色及其借鉴意义

文章在对高等教育体制进行界定的基础上，指出西方发达国家高等教育体制值得当前我国高等教育体制改革借鉴的特色是：高等教育机构能坚守自己的学术品位；高等学校教育体制是专科、本科和研究生教育各按其位、各具特色，私立高等教育历史长、比例大、质量高；高等教育行政体制是中央一般不直接办高校或办少数高校，政府和高校的关系是政校分开，学校自治，高校与高校的关系是竞争与合作的关系；高校内部的管理体制是在领导体制上重视学术权力，在执行体制上是校、院两级，以院为基础，在咨询体制上建立一些咨询委员会，在监督体制上是法规健全，以章治校。     

教育督导与教育行政执法协同的法理研探

构建教育督导与教育行政执法的协同机制对于深化教育督导体制和教育行政执法体制改革、推进依法治教具有重大意义。但关于两者的法律概念、性质及协同的法律本质,仍缺乏系统的理论研究。教育督导和教育行政执法是具有不同法律性质但存在一致或交叉的教育管理制度。二者的协同本质上是行政事实行为与行政行为的结合、内外部行政法律关系的协同。在协同的法律基础上,教育督导和教育行政执法不仅具有独立存在的价值,两者在法律性质、行动目的、协同机制上也存在互补性和协调性。     

法国教育行政管理体制的考察与启示

法国的教育行政管理经历了一个漫长，曲折的发展历程，最终形成典型的，独具特色的管理体制；在教育行政方面实行高度的中央集权制；地方教育行政机关脱离一般行政而独立存在，不受同级地访政府的直接指挥；各级教育行政机关的领导者，决策者必须是教育方面的专家。在推进教育行政管理体制改革中，要从本国实际出发，对另国经验只可参考借鉴，而绝不能生搬硬套；要理顺中央与地方的关系，调动中央与地方两方面的积极性；要实现教育行政人员的专业化。提高教育行政管理的效率与效益。     

教育行政法治化初论

教育行政能否实现法治化，决定着依法治教能否真正实现，教育行政法治化包括四个方面：一是教育行政主体法治化，教育行政主体的编制和行政职权必须依法设定和授权；二是教育行政行为法治化/教育行政机关必须依法实施行政管理，实现教育行政立法、教育行政措施、教育行政处罚和教育行政强制执行的法治化；三是教育行政监督法治化，有关监督机关必须依法对教育行政主体的管理活动实施监督，实现教育督导、教育行政监察和教育审计的法治化；四是教育行政救济法治化，教育行政机关必须依法对教育行政管理相对人受到损害的合法权益予以恢复或赔偿，实现教育中的申诉活动法治化和教育行政复议法治化。     

高校学生心理健康教育现状与改进

目前大学生心理健康的整体现状不容乐观，危害大学生心理健康的主客观因素复杂，而高校心理健康教育工作中存在许多普遍性的问题。加强大学生心理健康教育工作，必须着力于解决这些问题：完善大学生心理健康教育的领导体制与工作机制；加强心理健康知识的宣传与教育，营造和谐发展的校园风尚；做好大学生心理健康测评工作，重视加强心理咨询、辅导；狠抓心理健康教育工作队伍建设；完善心理健康教育硬件设施建设。     

英、德教育督导制度的比较研究及其启示

尽管英、德两国在教育督导的发展历史、机构设置、督学聘任、督导实施等方面存在较大差异,但在重视教育督导、坚持以督学为本、规范督导行为、理顺教育督导与教育行政的关系等方面有着共同之处。我国可以借鉴英、德两国的经验,进一步确立教育督导地位、健全教育督导体系、重视督导结果运用、深化教育督导科研,从而完善具有中国特色的社会主义教育督导制度。     

从社会层面看制约三峡库区中小学素质教育的问题及对策

从社会层面看，制约三峡库区中小学素质教育的问题主要表现在：缺乏应有的环境和条件教育的供需矛盾；社会投入不足；由于“普九”任务尚未完成，使得在一些地方实施素质教育缺乏必要的和坚实的基础；学校的管理体制对素质教育的实施也带来了一定影响。为此，需要切实转变教育观念；为素质教育营造一个良好的文化氛围和社会环境，完善有关政策，为全面推进素质教育提供有力保证；建立科学的素质教育评价机制。与深化农村教育改革紧密结合起来。     

中、美、日三国现代教育立法之比较

对中、美、日三国现代教育立法形式、教育法规体系和教育行政管理的比较，我们发现纲领性立法是三国共同的有效立法形式，教育法规体系和教育行政管理深受本国历史传统与国家法制体系的影响。其中如何处理集权与分权、中央与地方的关系问题是一个值得共同探讨的重要课题。     

德育功能层论——兼评德育功能研究

本文针对德育功能讨论中存在的两个问题，指出：第一，要立足于学科发展来提出问题，提出“真”问题；第二，要具体问题具体分析，把事实问题与价值问题相对区分。作者认为，要把德育功能研究推向深入，目前应解决三个层次的问题：第一个层次是德育功能与教育功能的关系；第二个层次是多种德育功能之间的关系；第三个层次是每一德育功能的实现机制。文章提出，德育功能的实现，受到德育期望、德育结构和德育效果的制约。     

实现“卓越医生教育培养计划”思想政治保障体系的建设探析

国家实施"卓越医生教育培养计划",加强对专业学位研究生的培养,但研究生思想政治教育工作存在重视不足、机制不合理、人力投入不足的问题。明确导师责任,党组织建设、研究生教育行政管理与思想政治工作的三线统一,以加强医学研究生的思想政治教育工作的力度,提高医生研究生的道德和人文素养。