改革开放以来我国职业教育政策:发展历程、变迁逻辑及未来展望

职业教育政策是规范职业教育发展的基础,改革开放40年来,为了促进职业教育的发展,我国制定了一整套职业教育政策体系。整体观之,改革开放以来我国职业教育政策发展经历三个历史阶段,每个阶段有不同的政策重心。职业教育政策动力形成机制、价值取向、实施过程以及话语规则等四个方面充分体现了职业教育的变迁逻辑。通过职业教育政策发展历程及变迁逻辑,在未来,我国职业教育政策应该注重职业教育管理体制改革、注重执行与实施过程的监督、注重价值取向的多元转变以及注重政策制定、执行过程中的社会大众参与度,确保职业教育政策体系能够适应职业教育实践发展的要求。     

我国职业教育经费投入政策发展的阶段性特征

回顾30多年的职业教育改革发展历程,在宏观政策和法律法规的引领下,我国职业教育经费投入方面的政策发展大致经历了四个阶段:一是国家确立职业教育投入政策的初级阶段,二是逐步确立职业教育多渠道经费投入政策的具体化阶段,三是形成中央财政引导、地方财政投入为主的多渠道投入政策阶段,四是期待职业教育经费保障机制形成的历史新阶段。     

我国农业职业教育政策变迁、原因及展望

本文通过我国农业职业教育政策变迁的梳理,将我国农业职业教育政策分为萌芽时期、成长时期、成熟时期三个阶段,认为就业结构性矛盾、农业创业环境改善、农民专业合作社发展、休闲农业发展、土地流转政策不断完善、二次创业面临挑战等是我国农业职业教育政策变迁的重要原因,在以上分析基础上,对我国农业职业教育进行了政策展望。     

完善我国农村职业教育体制政策的设想

改革开放以来,随着我国教育体制改革的进行,我们党和政府先后出台了一系列农村职业教育体制政策,对农村职业教育和农村经济的发展起到了巨大的推动作用。但目前我国农村职业教育体制政策还存在中央政府对农村职业教育的转移支付和倾斜政策不明确、城乡分割发展职业教育的政策情形依然没有彻底改变等两大突出问题,要解决这些问题,必须明确加大中央财政对农村职业教育发展的支持力度,明确统筹发展农村职业教育的政策规范,建立城市支持农村的互动有效体制、加快城市职业教育的协调发展。     

我国农村职业教育政策的演变——基于目标定位的视角

农村职业教育是促进我国"四化"同步发展的重要战略举措,合理确定农村职业教育目标定位是有效开展农村职业教育实践的重要前提。随着我国经济社会的不断发展,农村职业教育政策不断调整和演变。从不同时期农村职业教育的目标定位来看,我国农村职业教育政策的演变过程可以大致划分为三个阶段:目标定位单一化阶段、目标定位微调整阶段、目标定位双元化阶段。     

完善我国农村职业教育体制政策的设想

改革开放以来,随着我国教育体制改革的进行,我们党和政府先后出台了一系列农村职业教育体制政策,对农村职业教育和农村经济的发展起到了巨大的推动作用.但目前我国农村职业教育体制政策还存在中央政府对农村职业教育的转移支付和倾斜政策不明确、城乡分割发展职业教育的政策情形依然没有彻底改变等两大突出问题,要解决这些问题,必须明确加大中央财政对农村职业教育发展的支持力度,明确统筹发展农村职业教育的政策规范,建立城市支持农村的互动有效体制、加快城市职业教育的协调发展.     

我国职业教育信息化政策的现状、问题及建议——基于95份政策文本的分析北大核心

随着教育信息化的普及,职业教育信息化的发展逐渐引起社会的关注与重视,也正迈入新的发展阶段。职业教育信息化的发展与相关政策的引导和驱动密切相关,且对相关政策分析有助于窥探职业教育信息化发展的全貌并预测其未来发展趋向。研究采用扎根理论的研究方法,借助Nvivo12统计软件对相关政策文本进行两阶段三轮编码,形成编码框架并深入分析,旨在了解我国职业教育信息化政策的现状和发展过程中存在的问题。研究发现:该发展过程中存在学校发展与服务社会之间不紧密、政策主题分布不均和政策工具使用失衡等问题。基于此,提出要兼顾学校发展与社会担当的使命、加强职业教育信息化发展过程中立德树人与育人力度、合理平衡使用政策工具助力职业教育信息化迈入新阶段的发展建议,试图为我国职业教育信息化政策的发展勾勒基于现状—问题—建议的宏伟图景。     

对我国现行职业教育政策研究的理性思考

我国现行职业教育政策研究中存在诸多问题,如对职业教育政策本身的理论问题研究不深、对职业教育发展的规律认识不清、职业教育政策研究力量薄弱、职业教育政策研究主体的作用发挥不充分、职业教育政策决策方法的陈旧等。为了改进职业教育政策研究,必须转变政府及相关部门职能、加强职业教育政策理论本身的研究、改变传统的研究模式和程序、加强职业教育政策研究的协调配合、加强职业教育政策研究队伍的建设。     

新中国职业教育的发展与变革

新中国建立后．我国职业教育进入了新的历史发展阶段。按历史发展的线索对建国50余年我国职业教育发展阶段进行划分,可以分为建国初期、改革开放时期、进入21世纪后三个时期,这也是与我国经济建设与发展的步伐相一致的。这三个阶段形成了特定历史时期的职业教育发展重点、特点内容与发展规律,概括之,建国初期是职业教育的奠定与初创阶段,改革开放时期是职业教育的蓬勃发展与改革阶段,新形势、新思路、新要求层出不群,进入21世纪后,以服务为宗旨、以就业为导向。形成具有中国特色的职业教育制度阶段。     

新中国建立以来职业教育制度与政策的历史回顾

综观新中国建立以来的我国职业教育政策,可以分为三个阶段：第一阶段是从1949年到1979年,这一时期是我国经济建设和社会生活处于一个严格的计划经济时期,职业教育政策要与严格的计划经济相适应;第二阶段是从1980年到20世纪末期,计划经济不断弱化,市场经济不断建立,职业教育政策主要是推进职业教育改革,适应市场经济的发展;第三阶段是进入21世纪后,随着我国市场经济的不断完善,职业教育政策主要是推进职业教育深化教育教学改革,不断提高教育教学质量,适应社会对职业教育人才需求。     

新中国成立以来基础教育普职融通政策的回顾与展望

新中国成立以来,基础教育普职融通政策经历了三个阶段:以纠偏教育脱离生产劳动为主的普职分离期;开展农村初中渗透职业教育的普职融通雏形期;探索高中普职融通的政策探索期。尽管取得了一定的经验和成绩,但我国尚未建立起基础教育普职融通的教育体系,基础教育普职融通政策还存在一些问题与不足:缺乏职业启蒙教育理念的引领;各学段普职融通政策缺乏衔接;缺少操作性强的配套政策。在新时代,我国应加强劳动与职业启蒙教育的顶层设计,确立基于核心素养的基础教育普职融通衔接框架,完善基础教育普职融通配套政策。     

高职院校人文素质教育体系构建探析

和谐教育是和谐社会教育发展的必然趋势,然而目前高职院校教育存在诸多不和谐现象,人文素质教育的欠缺严重束缚了高职院校的发展。在和谐教育视域下,应科学构建高职院校人文素质教育体系,以实现高职教育的健康可持续发展。     

21世纪以来我国职业教育政策研究——基于Nvivo的政策文本分析

以2000—2019年中央层面颁布的166份职业教育政策文本为研究对象,运用Nvivo等分析软件,从政策颁布主体、政策工具和职业教育发展要素三个维度进行分析。研究发现,政策颁布主体呈多元化趋势、政策工具使用过溢或不足、政策工具与职业教育发展要素契合性不高等。因此,应加强职业教育政策颁布主体之间的协作性,优化协调政策工具的使用结构,注重政策工具与职业教育发展要素的契合性。     

我国县域职业教育的困境和出路——以吉林省抚松县为个案的分析

随着我国产业结构的升级,市场对中高级技术人才迫切的需求与职业教育低迷发展态势之间的矛盾正日益突出.通过对有代表性县域作麻雀解剖式的个案分析,可以发现制约职业教育发展的主要因素包括政府决策和投入、社会观念、办学方向和模式等.应该明确发展职业教育主要是政府的行为,进一步加大职业教育投入,整合职教资源和改革人才培养模式,使职业教育与农村经济发展更好地实现良性互动.     

职业教育研究热点与前沿分析——基于中国知网文献

职业教育作为推动经济增长的重要战略之一,吸引了国内外学者的眼球。本研究以中国知网为平台,对其1998-2019年所收录的篇名包含“职业教育”或“职业技术教育”检索词的3290篇CSSCI期刊论文进行可视化分析。研究结果发现:我国职业教育研究的研究人员和研究机构较多,但还没有形成具有高影响力的关联性研究团体;目前虽已形成高等职业教育、中等职业教育、校企合作、农村职业教育、职业教育发展、人才培养等36个研究热点,但主要集中于高等职业教育、校企合作和现代职业教育体系研究三个方面;最新的研究前沿是现代职业教育体系建构和职业院校发展,这两个前沿点也是我国职业教育亟待突破的方面。     

高等职业教育发展驱动力研究

在高等职业教育发展的历史中,主要存在技术因素、经济因素、教育因素、社会因素四大驱动因素。它们具体的作用机制分别是:技术革新驱动了高职的产生与发展;产业升级推进了高职内涵地延拓;高等教育大众化助力了高职规模扩张;社会稳定需要高职提供助力。新时期我国高职教育应从以下四个方面正确看待与处理自身发展的驱动因素,包括正确认识多因素驱动高职发展,促进驱动高职发展的多因素融合用力,顺应人工智能时代技术升级的历史趋势,抓住高职扩招一百万以及产业升级的时代机遇。     

政策工具视角下我国职业教育政策文本的内容分析——基于2002年以来我国的职业教育行政法规

政策工具是实现政策对象发展目标的必要手段,开展职业教育政策工具运用研究是理解与把握我国职业教育发展的有效途径。以职业教育行政法规为研究对象,从基本政策工具和职业教育发展两个维度构建二维分析框架,通过内容编码、工具归类以及统计分析等步骤分析我国职业教育政策。研究表明,我国职业教育政策工具运用表现出环境型政策工具占据主导而供给型政策工具与需求型政策工具相对不足的特征。同时,从职业教育发展维度看,政策工具差异化明显,较为突出职业教育体系建设和保障机制。在此基础上,提出政府在未来政策工具选取及其运用时应更加注重均衡与协调,注重政策工具与职业教育发展的融合,从而优化并完善职业教育政策的导向作用。     

职教集团化的可行性理论分析

我国职教集团发展的理论探讨滞后于实践需要,基于组织学、经济学理论及教育政策的研究有助于构建系统的理论框架。职教集团化的出现符合现代组织结构发展趋势,有益于优化职教资源,形成集约化发展优势;不同的经济学理论与假说,对职教集团化行为具有启示意义,但须思考职教集团自身的本质特征及其与经济社会发展形势及国家政策、区域规划的关系;国家教育政策及相关教育理论也对职教集团化的规划与操作提供了政策及理论依据。     

改革开放以来我国职业教育经费保障的回顾与展望

改革开放以来,我国职业教育经费保障政策演进经历了逐步恢复期、法制规范期、稳步发展期、全面深化期四个阶段。虽然职业教育经费保障政策为职业教育的健康稳定发展提供了积极的制度保证,但还存在着整体教育经费总量占比不高、生均经费较低且区域差距较大、社会力量投入职业教育办学力度不够等问题。在新的历史时期,职业教育经费保障制度要适应职业教育发展的现实需要,须从持续加大政府财政拨款力度、基本落实职业教育生均经费标准以及完善多元化的职业教育经费筹措机制入手,以破解职业教育经费保障的难题。     

职业教育集团化办学的创新实践

职业教育集团化办学是为适应我国经济社会发展和职业教育改革的需要,以职业教育集团为组织的办学模式。在国家政策支持下,职业教育集团化办学取得了显著成效,也面临着一些问题。河北省软件与服务外包职业教育集团,与相关领域深度合作,创新职业教育办学模式,建立健全组织机构和管理制度,优化集团化办学环境,创新职业教育集团化办学形式,促进资源共建共享,搭建集团化办学合作平台,促进信息交流互通,合力推进高等职业教育集团化办学进程,通过校协合作、校企合作、校校合作、校培合作等形式,形成了"在发展产业中培养人才,在培养人才中发展产业"的发展模式,在推进经济建设和人才培养等方面,发挥了引领带动作用。