美国情报授权法案涉华内容与趋势分析

[研究目的]美国情报授权法案作为情报监督立法的重要形式,对美国情报工作的开展具有重要指导意义,对其中的涉华内容进行梳理分析,能够帮助我们了解美国对华情报政策的演变特点和趋势,为我国情报部门提前部署应对策略提供参考。[研究方法]以2016财年以来,美国国会通过的6部情报授权法案(2018财年、2019财年和2020财年只颁布了一部情报授权法案)为研究对象,采用内容分析、定量统计等方法,梳理美国情报授权法案中涉华内容的演进过程,预测美国对华情报政策的新特点和新趋势,进而得出对我国有益的启示。[研究结论]在后疫情时代的大国博弈环境下,美国情报授权法案逐渐扩大对华情报工作范围,从军事、政治领域的对抗扩展到经济、科技领域的竞争,未来将持续关注中国在海外利益、数字货币、绿色创新方面的发展。为了应对美国对华情报工作,我国应从完善情报监督立法、推动竞争情报在关键领域发挥作用、加强海外利益保护、树立保密意识等方面做重点努力。     

中美科技竞争视阈下加强国家科技情报体系建设研究

[目的/意义]中美科技竞争持续深化,美国对华科技情报活动力度空前加大,一系列关乎国家科技发展与安全的重大事件,不断向我国科技情报工作示警,并暴露出新形势下国家科技情报体系需要整体性反思与优化,国家科技情报体系整体能力亟待加强。[方法/过程]文章立足系统工程理论,以“大情报观”为导向,以“协同理论”为牵引,界定了国家科技情报体系内涵,分析了国家科技情报体系构成要素,从理念文化、组织机构、情报资源、人才培养、理论方法与技术供给、制度保障6方面,提出强化国家科技情报体系建设建议。[结果/结论]强化国家科技情报体系建设,为国家科技情报事业自身能力提升,以及在中美科技竞争中充分发挥科技情报价值,提供有益支撑。     

美国国家情报法治的基本方法和路径

[目的/意义]作为世界唯一的超级大国,美国的情报机构规模大、经费多、活动频繁。为了管理和利用好这股庞大的势力,令其成为服务美国国家安全的有力工具,美国政府和国会不遗余力地创设和完善其国家情报法规体系,希望通过法治手段实现对情报的高效驾驭和管控。着眼美国国家情报法治问题,力求挖掘其实现国家情报法治的主要方法和路径,以期为我国相关机构的法治建设提供参考和借鉴。[方法/过程]采用层次分析法和文献分析法,从立法、执法、司法和守法四个层次,揭示了美国国家情报法治的主要方法和路径。[结果/结论]研究发现,美国国家情报实现全面法治的主要方法存在于以下四个方面:科学立法、秉公执法、公正司法和全员守法。     

美国太空军情报机制：组织架构、运作逻辑与现实启示

[研究目的]太空已成为获取情报的制高点,美国正通过太空军情报机制建设推进太空军事化、巩固太空霸权,此举对我国的国家安全构成了严重威胁。深入研究美国太空军情报机制对我国建设中国特色太空情报机制,维护国家安全有重要启示和意义。[研究方法]该文主要从美国建立太空军情报机制的动因入手,分析太空军情报机制的组织架构和运作逻辑。[研究结论]我国目前还没有太空领域专业的情报机制,基于我国总体国家安全观,结合美国太空军情报机制的特点,得出以下启示：创建专业太空部队,推动太空情报机制的建设与完善,推进太空情报机制运作的融合模式。     

国家知识产权安全情报体系构建研究

[研究目的]知识产权对我国科技安全与经济安全等众多领域的安全问题都产生了日益重要的影响,维护知识产权领域国家安全对保障国家总体安全意义重大,而构建国家知识产权安全情报体系能够为维护知识产权领域国家安全提供情报支撑。[研究方法]从知识产权战略安全、知识产权创造安全、知识产权运用安全与知识产权保护安全四个维度分析了知识产权安全对情报的现实需求,并基于知识产权活动流程构建了国家知识产权安全情报体系,对体系的内涵进行解析并阐述了体系构建的支撑。[研究结论]国家知识产权安全情报体系包括国家知识产权战略安全情报、国家知识产权创造安全情报、国家知识产权运用安全情报与国家知识产权保护安全情报。安全情报分析机构、安全情报知识库、安全情报分析方法与工具、安全情报人才培养等构成了国家知识产权安全情报体系构建的支撑。     

国家安全情报产品规范的评价体系研究——以美国为例

[研究目的]明确国家安全情报产品的规范标准,制定科学、合理、可操作的评价体系,能够审视并发现国家安全情报工作中的不足和缺陷,并根据实际情况对情报产品的规范标准做出调整,更好地服务于国家安全。[研究方法]美国是当前国际上为数不多的,出台了国家安全情报产品规范性指导文件的国家,在归纳整理后形成评价指标。以层次分析法、模糊综合评价法作为评价方法,以产品层次理论为评价理论,尝试构建出具有一般意义的,能够广泛使用的国家安全情报产品规范的评价体系。[研究结论]经过评价体系的构建和实证分析后发现,美国国家安全情报产品在信息源披露以及用户反馈等方面表现不佳,启示我们在相关立法中应加强国家安全情报产品规范的实施细则并建立产品评估的反馈机制。     

反恐情报视阈下美国生物监测科技研发分析及启示

[研究目的]生物恐怖主义对国家安全构成重大威胁。应对生物恐怖主义,情报是基础和先导。通过分析美国生物监测科技研发,探究其情报能力提升的关键,为我国提供借鉴。[研究方法]该文运用文本分析法和内容分析法,在探析生物恐怖威胁环境的基础上,分析美国生物监测科技研发的政策背景、研发逻辑和实践项目。[研究结论]历经多年发展,美国生物监测科技研发卓有成效。我国应当充分借鉴其经验,以提升监测预警能力为目标,以规范研发路径为指引,以核心科技研发为抓手,推动我国相关领域实现跨越式发展,为提升我国反恐情报能力,维护和塑造国家安全奠定基础。     

美国网络威胁情报公私合作模式及启示

[研究目的]随着网络威胁成为全球性挑战,威胁情报已经上升为国家安全层面的战略情报。公私合作模式是美国建立威胁情报体系的重要基石,分析探讨美国威胁情报公私合作模式,对于促进我国威胁情报体系的建设,探索网络空间新型治理模式具有重要的意义。[研究方法]结合公共物品理论,对美国威胁情报公私合作模式的产生原因、发展历程、制度保障、实践经验以及存在的问题进行剖析,并为我国威胁情报公私合作实践提出建议。[研究结论]相较于传统国家安全情报,威胁情报是一种不纯粹的公共安全产品,具有更加强烈的公私合作动因,促进了公私合作模式在情报界的发展。当前,美国威胁情报公私合作模式正在从情报共享转向情报赋能,提升了美国的网络安全态势感知、应急响应和网络归因能力。根据美国威胁情报公私合作的实践经验与存在的问题,提出我国应在威胁情报工作中完善威胁情报共享机制,推动威胁情报产业发展,发挥公私合作模式的治理作用。     

众包情报的四象限模型在科技安全风险预警中的应用

[研究目的]自维基百科产生以来,美国情报界开始重视众包情报,并运用众包情报开展情报搜集和技术创新。分析美国近年来众包情报运用案例,为众包情报运用于我国科技安全风险预警提供新视角和新启发。[研究方法]该文运用众包四象限理论构建科技安全风险预警模型,剖析典型众包情报案例,归纳总结其在情报搜集、技术创新和助推共同体文化方面的价值和挑战,分析科技安全风险预警中的众包情报需求。[研究结论]基于我国科技情报预警情境,构建众包情报任务场景,并从维护科技安全的情报保障、国产软硬件使用的数据支持、前沿科技治理的情报感知以及科技文化认同的情报赋能等四方面提出众包情报在科技安全风险预警中的应用路径。     

安全情报视角下美国人工智能维护国家安全的战略动向研究——基于NSCAI报告分析

[研究目的]基于安全情报视角分析美国人工智能国家安全委员会自成立以来发布的数份研究报告,研判美国人工智能维护国家安全的战略动向,以期在中美竞争日趋激烈的今天,预警潜在人工智能对抗竞争,优化我国相关领域的发展战略与规划。[研究方法]采用内容分析、文献研究等方法,梳理NSCAI的设立背景、人员构成和主要任务等情况,根据NSCAI报告内容总结美国人工智能维护国家安全的现状及趋势,分析其影响并提出应对之策。[研究结论]NSCAI鼓吹中国人工智能崛起的安全威胁,体现了强化美国人工智能竞争力,打压中国人工智能发展的核心目标。我国应时刻警惕以美国为首的西方国家利用科技霸权打造战略威慑的行为,立足自身发展需求大力发展人工智能及其相关技术,以此维护国家安全。     

美国扩大出口管制实体清单对中国科技的影响和对策

[研究目的]根据最新的美国对华出口管制实体清单数据,研究对中国科技的影响,提出中国的对策,为科技智库、情报研究与服务等工作提供参考。[研究方法]系统收集整理了截至2021年9月30日美国商务部官方发布的出口管制实体清单数据,主要通过文献资料研究方法,分析列入美国出口管制清单实体的特点,研究对中国科技发展的影响和对策。[研究结论]基于最新数据分析了被列入美国出口管制清单中国机构的11类主要群体分布。发现美国扩大出口管制实体清单对中国科技的影响主要体现在5个方面,分别是：a.限制目标实体机构特别是行业龙头企业的科技发展;b.限制中国特定行业特别是战略高科技产业发展;c.影响中国若干国家科技战略的实施和预期效果;d.中国科技发展的基础、环境和创新能力将受到严重影响;e.中国的科技安全风险将日益突出。站在国家科技竞争角度提出3条对策,分别是：加强统一领导和全国统筹协同;建立国家关键核心技术竞争情报体系;按照科研自身规律创造比美国更优越的科研工作环境。     

基于联盟理论的美国“印太”情报合作体系研究

[研究目的]近年来,美国大力推进“印太战略”,并将其关注点放在情报领域,试图升级“印太”情报合作体系,对此问题的研究有助于进一步分析中国国家安全环境。[研究方法]基于联盟理论构建什么是联盟、联盟形成的原因和逻辑、联盟的困境分析框架。美国试行升级的“印太”情报合作体系现状包括理念、内容和机制。该情报合作体系形成的逻辑可以从国家利益、内部意识形态、外部威胁三方面探讨。[研究结论]美国“印太”情报合作体系的升级仍存在诸多困难,根本因素是国家利益存在分歧;内部问题,即联盟信任感与对美依赖程度降低;缺乏对外来威胁的同一认知。虽然如此,这种尝试依然对中国造成了严重威胁,需要加强认识与应对。     

美国国际情报合作政策法规体系的构建、成效与挑战

[研究目的]情报政策法规是美国情报界开展国际情报合作的基本依据,研究其情报合作政策法规体系的建设情况有助于深入理解美国情报界对外合作与法治化建设的进展。[研究方法]基于文本分析和比较研究相结合,梳理美国情报合作政策法规体系建设的相关法律文件、总统行政命令、部门规章和实体协议等,并讨论其在对外情报合作中的支撑作用及存在的问题。[研究结论]研究表明,美国情报合作政策法规不断完善并形成了层次分明、结构合理的体系架构,总体上兼具了制度严密性与实践灵活性,为美国情报界内部共享和对外交流合作提供了支撑。现有政策法规也存在对情报机构赋权过大和轻视平等合作关系等问题,不利于情报界深化国际合作。     

新形势下“五眼联盟”的战略走向及启示

[研究目的]随着大国竞争日益激烈,“五眼联盟”积极进行战略调整,研究其战略走向对于我国国家安全事业的建设具有重要现实意义。[研究方法]基于国内外智库报告、新闻报道与学术论文等文献,归纳总结“五眼联盟”在目标定位、行动领域、情报创新技术与组织扩员方面出现的新调整动向。[研究结论]“五眼联盟”为配合美国主导的大国竞争战略,把应对中国和俄罗斯作为重要目标,在供应链、科研教育、网络空间和太空等重要领域强化安全情报意识,扩大情报行动能力,在融合创新技术与安全情报方面采取系列措施,并有意通过扩员或建立“五眼联盟”与其他国家之间的合作关系扩大其联盟的范围。对此,我国应密切关注“五眼联盟”的战略走向。     

关于《中华人民共和国国家情报法》的若干思考

[研究目的]从情报学相关内涵入手,探讨《中华人民共和国国家情报法》(以下简称为《国家情报法》)中值得借鉴思考的部分,加强国家情报法的总体性作用,完善情报法律体系网络。[研究方法]通过文献研究方法和比较研究法,以国内外对情报的相关研究为基础,提出情报的内涵及其分类并就情报机构、情报监管、情报人员保障等方面展开分析。[研究结论]应重视对情报的定性研究,通过对情报定义、推动情报体系完善,监管部门立法、促进人员保障、加快情报互传互信,最终完善国家情报工作体制,建立健全情报法律网络体制。     

“9·11”事件后美国联邦调查局的情报改革问题研究

[研究目的]梳理“9·11”事件后美国联邦调查局的改革,建构国家安全情报工作改革的总体思路。[研究方法]本文通过文献梳理,分析“9·11”事件前美国国内情报工作存在的问题,梳理美国联邦调查局情报改革的主要举措,评估其情报改革的效果。[研究结论]联邦调查局的情报改革加强了其国内情报工作能力,达到了预期的改革目的。我国情报工作的改革应基于国情,注重总体设计,致力于建设新型机构文化,破除情报与执法之间的壁垒,大力加强情报分析。     

美国情报霸权的成因、表现及中国应对

[研究目的]美国是当今世界情报强国,情报霸权是美国霸权主义的重要体现之一。美国的情报霸权行为给世界和平发展造成更多动荡因素。研究美国情报霸权的表现与成因,有利于更好的批判美国强权政治逻辑,以推动中国式现代化道路的和平发展。[研究方法]通过历史与文献研究方法,归纳出美国情报霸权的成因与主要表现,提出中国的应对建议。[研究结论]实用主义哲学与现实主义国际关系理论、情报政治化与情报实力分别是美国情报霸权产生的理论基础和现实基础。美国情报霸权行为的主要表现为全球监听、组建情报联盟干涉他国内政、直接在海外制造暴力以及对他国的“污名化”等。中国是美国情报霸权的主要针对目标,应采取有效的应对措施。     

冷战以来美国情报政策的流变及启示——以情报工作透明与保密的实践为视角

[目的/意义]梳理了美国冷战以来的情报政策流变,分析了情报工作保密与透明的实践,可以补充完善国内对美国情报政策的研究,为我国的情报政策提供有益的思路。[方法/过程]通过梳理冷战以来美国四位总统的情报政策,采用历史分析法与科学归纳法,以情报工作透明与保密的实践为视角,深入分析情报政策的主要内容及特点,总结美国情报政策的一般规律。[结果/结论]好的情报政策是顺应国家安全需要的政策选择;情报工作透明的价值显著,需在情报政策中予以考虑;把握透明与保密的互动关系,可以实现情报界更好发展;我国的情报工作可以以透明度为切入点,争取实现情报工作跨越式发展。     

国际反恐融资情报体系发展研究

[目的/意义]目前,国内反恐情报主要集中在立法、执法及合作机制等领域,对国际反恐融资情报领域研究则较为薄弱。[方法/过程]阐述了国际反恐融资情报体系的形成及特征,论述了组织系统“情报决议—情报政策—情报合作—情报执行”和管理系统目标导向、一体化运行、监测领域、第三方组织、反恐融资制裁等内容,并分析了运行支持系统。[结果/结论]国际反恐融资情报体系发展对于我国反恐融资情报体系建设具有重要启示:系统推进我国反恐融资情报体系顶层设计建设,深化我国反恐融资情报体系信息资源共享机制建设,大力推动我国反恐融资情报体系多中心协同治理机制建设。     

巴基斯坦三军情报局：体系、困境与功能镜鉴

[研究目的]巴基斯坦三军情报局作为全球资深的情报机构,从冷战开始至今为巴基斯坦外交决策制定和周边安全形势的稳固提供了有效的情报支持。通过分析掌握三军情报局的组织结构和行为模式,可对中国情报事业建设提供经验借鉴。[研究方法]从三军情报局的历史沿革视角切入,研究其内部结构与功能特征,分析情报工作和机构改革困境,探索情报实践过程并总结作用经验。[研究结论]三军情报局经过长期的情报实践与经验积累,对地区安全治理及国家领土主权的维护起到了有效的情报支撑作用,为中巴合作以及中国情报安全建设提供了有益镜鉴。