如何加强部门预算执行管理的思考

随着部门预算改革不断深入,部门预算制度日趋完善,预算执行管理不断加强,财政资金使用效益不断提高。但财政资金预算执行管理中仍然存在着一些问题,如预算执行进度总体偏慢,部门预算执行支出进度不均匀;预算单位管理水平有待提高等,经过原因分析,提出相应的决策是:财政部门和部门预算单位要高度重视预算执行管理,加强预算编制管理,夯实预算执行基础,建立和完善预算执行奖励机制,切实落实新修订的预算法。     

浅析事业单位财务预算管理

行政事业单位是政府部门预算的一个十分重要组成部分,它担负着社会公共事务的管理、监督和服务职能,又有自己参与经济建设的业务活动,长期以来缺乏严格的预算管理制度和内部成本控制制度.随着政府部门预算改革力度的加大,行政事业单位需要通过转变预算管理观念、创新管理方式,努力建立行之有效的预算约束机制,坚持依法预算,科学预算.     

关于加强消防部队经费预算管理的探讨

文章针对目前消防部队经费预算改革及预算管理中面临的主要问题,从编制预算、预算的执行、预算制度的建立等方面提出了加强预算管理、实现财务管理规范化的对策建议。     

试谈我国预算会计工作问题及研究

20世纪90年代以来，预算会计经历了重大的改革。我们建立了新的预算会计体系，初步实现了由传统计划经济会计模式向社会主义市场经济模式的转换。但是情况是不断发展变化的，随着市场经济的全面推进，企事业单位和机关体制改革的深入，国际经济一体化进程的加快，预算管理制度的深化预算会计面着许多新问题，原有的法规制度乃至理论观点逐渐显露出不适应性。     

深化部门预算改革的思路与措施

本文从建立健全预算决策机制和完善预算分配制度入手,针对部门预算管理改革、加强监督及建立预算绩效评价体系等问题,阐述了推进部门预算改革的思路与建议.     

预算管理一体化对高校科研“放管服”的影响与对策

科研“放管服”改革,提出了对精简预算编制、下放调剂权、试行经费包干制、改进结余管理等一系列措施。预算管理一体化通过建立统一的业务规范、技术标准和系统流程,实现对财政资金全流程监督。高校科研经费管理在两项改革措施的推行中,出现了管理精细度、项目库、标准流程、业务规范和管理理念上的不一致,通过对高校现状分析,提出从创新完善科目设置、优化提升项目库管理、改善做好关键节点服务、切实下放调剂权限、提高预算管理意识等方面进一步完善预算管理一体化系统,进而更好的服务科研活动。     

事业单位预算会计制度改革与创新对策研究

预算会计作为事业单位预算管理的基础性工作,在加强事业单位科学管理中起到非常重要的作用。本文通过对预算会计现状分析和研究,针对现行事业单位的预算会计暴露出的一些缺陷和问题,提出在保持预算会计科学性前提下,结合会计行业通用准则和事业单位的职能,建立一套行之有效的预算会计核算制度体系,保障事业单位预算会计活动的有序进行,体现事业单位预算会计的职业性、专业性、公益性、社会性和非营利性。全面、稳妥地推进事业单位预算会计制度的改革和创新,加速事业单位预算会计的改革进程,逐步引入权责发生制,建立和完善具有中国特色的事业单位预算会计体系。     

在国库集中支付制度下的预算单位审计初探

全国预算单位即将全面纳入国库集中收付改革范围,面对新的形势和环境,预算单位审计如何适应、向何处发展,作为审计机关的一员,本文就实行国库集中支付制度的意义、国库集中支付对预算单位财务管理的影响、预算单位审计的发展趋势进行粗浅阐述,文章着眼点在于实行国库集中支付制度后,随着预算单位的内部财务管理方式、内容和目标的改变,整个预算单位审计的环境发生了深刻的变化,也为预算单位审计加快走向现代审计带来了新的机遇和条件。     

国立科研机构预算拨款配置机制研究

如何建立符合国立科研机构定位特点的预算拨款方式,提高预算拨款的使用效率,是政府科技投入和国立科研机构管理中的重要课题。本文从国立科研机构定位的视角分析其预算拨款机制。首先,提出了国立科研机构的三种定位,即面向国家需求、面向科技前沿和面向市场需求。其次,以美国航空航天局、德国马普学会和弗劳恩霍夫协会为案例,分析了不同定位的典型预算拨款配置机制,相应地提出了基于项目的任务导向、基于人的学科导向以及基于资金匹配的市场导向三种配置模式。最后,针对我国国立科研机构预算拨款的问题,提出了明确国立科研机构定位,基于定位分类配置资源以及建立绩效问责机制的政策建议。     

浅析企业全面预算管理制度的构建

全面预算管理作为企业内部管理控制的主要方法已越来越显示出其无可替代的重要作用。本文在阐述全面预算管理本质和基本功能基础上,深入探讨了企业全面预算管理制度的构建和基本要求。在企业全面预算管理制度的构建上从管理制度的定位理念、预算制度的组成、组织机构的设立、预算编制的程序和预算编制的方法五方面进行了论述,同时从注重预算控制和差异分析、完善预算考评等方面分析了构建全面预算制度的基本要求。     

基于经济学理论对科研组织的分类及其战略特点的分析

文章针对在科研院所调查过程中发现的一些问题,对科研组织的战略管理规律进行分析。以经济学原理为依据,寻求科研组织战略管理的一般规律,并试图探索中科院体制改革的新方向。     

以公益类地方科研院所为例浅谈事业单位员额制管理

实行员额制管理,是深化事业单位运行机制改革、创新管理体制、激发创新活力的有益尝试。以公益类地方科研院所为例,结合员额制总量调控、核定标准、备案管理、分类管理的特点,从体制机制、人才集聚、创新激励、绩效评价、科技成果转移转化等方面探讨事业单位员额制管理现状和存在问题,并尝试提出意见和建议,助力公益事业更好更快发展。     

国家实验室经费配置与管理机制研究——美国的经验与启示

国家实验室建设已成为我国推进创新型国家和科技强国建设的重要举措,迫切需要在管理体制机制上,特别是经费配置与管理方面进行革新。这不仅是我国国家实验室建设需要考虑的基本问题之一,也是国家实验室拟突破现有科研机构瓶颈的重要切入点。我国国家实验室建设的初级阶段迫切需要借鉴国际经验,而美国国家实验室管理与发展已较为成熟,具有重要借鉴意义。本文从财务管理视角切入,通过详细梳理美国国家实验室经费配置与管理特点,对我国拟筹建的国家实验室及科研机构经费配置与管理现状进行深入细致分析,旨在为建设我国国家实验室提出科学可行的建议。研究发现美国国家实验室以联邦政府资助为主的经费分配模式、全程多元监管体系、精准的绩效预算模式等卓有成效。建议我国国家实验室的经费配置遵循以任务为导向的原则,采用弹性制经费分配模式,完善管理程序和立法内容,辅以多元主体共同监督的模式,促使国家实验室经费配置与管理的规范化、制度化,进而提升经费的配置效率。     

自然保护地管理体制研究进展及展望

健全的管理体制是实现自然保护地有效管理和生态保护目标的重要保障。本文主要基于ScienceDirect和中国知网,从自然保护地管理体制变革、机构设置、运行机制和管理有效性评估4个方面对国内外研究进行系统梳理和综述评价,分析了文献研究热点、研究方法和理论体系,为有关研究的深化和管理体制的优化提供了思路。结果表明,研究热点主要集中在参与式管理、管理体制问题与模式、管理有效性评估、管理机构权力划分和国家公园体制建设经验等方面。文献研究方法以案例研究为代表,定性研究占主流,定量方法为辅;文献理论方面,制度变迁理论、多中心治理理论、利益相关者理论和生态完整性理论等多学科理论构成了研究的理论体系。基于研究进展,本文提出了加强理论构建、关注不同权力配置模式下管理有效性评估、探究纵横权力运行协调机制以及参与式管理实现机制、完善法律法规体系构建的理论基础和关注气候变化潜在影响等研究方向。     

预算控制系统对科研经费支出绩效的影响

以预算控制系统理论为基础,运用问卷调查数据系统分析了预算控制系统因素（制度设计、内部监督和第三方评估审计）对科研经费支出绩效的影响机制,以及核算难度的调节作用。将科研经费支出绩效分为科研人员经费使用绩效和科研单位经费管理绩效两个层面。研究表明,制度设计和内部监督以预算执行力为中介显著正向影响科研经费支出的两个层面绩效;第三方评估审计以预算执行力为中介显著正向影响科研人员经费使用绩效,但对科研单位经费管理绩效无显著影响;同时,核算难度负向调节预算执行力与科研经费支出两个层面绩效之间的关系。     

基于协同创新的公益类科研机构创新绩效评价指标体系构建与实证研究

从协同创新的角度出发,结合科研机构创新过程特征,在公益类科研机构创新绩效评价指标体系中引入协同创新思想和要素,构建一套更系统、更全面的评价指标体系。选取广东20家公益类科研机构作为评价对象开展实证分析,实证结果表明,这套评价指标体系能较好地反映科研机构创新绩效的真实情况,为科研绩效管理提供了更为科学的评估依据。     

我国科研经费改革面临的制度困境研究——基于科研事业单位管理制度视角

通过深入剖析当前事业单位管理制度与科研经费改革存在的深层次矛盾,寻找科研经费改革难以突破的制度性因素,提出进一步深化科研事业单位改革和科研经费改革的方向和建议。     

关于我院科技布局调整的若干思考

本文从领域方向、研究机构地域分布和在创新价值链中工作性质三维坐标的新视角,研究归纳了国际重要科研团体科技布局调整的有益经验,系统梳理了我院科技布局调整的发展历程,总结了知识创新工程以来我院科技布局调整的经验与做法,分析了存在的问题,提出了抓住当前重要机遇期深入推进科技布局调整的主要思路和政策措施,完整表达了科技创新价值链理论及我院的定位,就科技创新基地建设、院属研究机构布局调整、加强联合合作优化科技布局、新建研究单元、建立我院科技布局自觉持续调整机制等提出了政策建议。     

基于组织绩效的研发机构治理深化机制研究

组织绩效提升是当前研发机构治理深化的重要方向,而不同渠道来源的经费及其所占比重对研究机构组织绩效的影响是不同的。财政项目资金整体预算分配方法是经费结构化治理深化背景下组织绩效提升的一种新尝试。通过分析研发机构组织绩效与经费结构化治理内在关系,重点借鉴德国弗朗霍夫和台湾工研院等国际著名研发机构在经费结构化治理经验,通过财政项目资金整体预算分配方法探索实现研发机构治理深化在预算决策机制方面的机制创新,实现提升研究机构组织绩效的目的。