中国足球协会处罚性管理行为纳入行政诉讼受案范围的研究

中国足球协会作为非营利性社团法人注册其处罚性管理行为引起的风波不断，但因组织性质界定上的偏差，无法对足协处罚权进行司法审查。经研究足协进行处罚性管理时行使的并非社团处罚权而是经《中华人民共和国体育法》授权的行政处罚权，应纳入行政诉讼受案范围。     

中国足协纪律处罚现状、问题与立法完善

通过对近三年中国足协纪律处罚实施情况的统计,可以看出纪律处罚被广泛运用,它在规范足球比赛秩序,维护公平竞争环境,促进足球运动健康发展方面发挥了重要的作用。但中国足协纪律处罚在规则制定、处罚程序、被处罚人权利救济等方面也存在着诸多问题,这既影响了纪律处罚作用的发挥,又不利于相对人合法权益的保护,同时也容易造成纪律处罚权的滥用。因此,有必要对中国足协纪律处罚予以完善。通过完善规则的制定,以保证规则的科学性、稳定性;通过保障相对人程序权利,以实现纪律处罚的公正性;通过建立完整的权利救济体系,明确不同救济机制的运行规则,防止权力滥用与权利侵害,这是完善中国足协纪律处罚的基本路径。     

中国足球协会纪律处罚现状及问题分析

处罚效力问题影响到中国足球事业的长远健康发展。运用文献资料法和案例分析法对中国足球协会纪律处罚的现状进行分析。在对运动员、教练员和官员、俱乐部、赛区及其他主体的处罚进行统计分析及与国外情况对比的基础上,指出,中国足协的纪律处罚存在未能罚当其罪,规则制定不严谨,执法不公平,重处罚、轻教育,责任主体错位,救济途径不完善、不规范等问题。为提高中足协的处罚效力及效果,提出对违规违纪行为采取量化管理;对球场暴力采取思想教育、行为控制、严肃处理三管齐下;加大惩治力度,重视教育手段;建立独立的体育仲裁制度等方面的建议,旨在为我国足球事业的可持续发展提供借鉴。     

论体育社会团体的处罚权

体育社会团体是非营利性社会组织,它所行使的处罚权来自于国家权力的授权,是"准行政权"。体育社会团体行使其处罚权的依据是其团体章程,但体育社会团体章程须明确其处罚权的原则、范围、形式等。体育社会团体行使处罚权要遵循章程规定的正当程序。同时,作为被处罚人可以享有一定的处罚救济权利。《体育法》应进一步完善体育社会团体的处罚制度。     

中国足球协会的性质界定

从法律与实践的角度对中国足协的性质进行分析 ,认为中国足协作为登记注册的非营利性社团法人 ,从事着管理经营如足球职业联赛等各种商业活动 ,并从中获取利润。同时 ,中国足协经《体育法》授权 ,也拥有全面管理全国足球运动发展的行政职能。中国足协做出的处罚行为是不平等主体之间的行政处罚行为。中国足协是具有行政管理职能的社团法人。     

我国体育纪律处罚机制研究

我国体制改革后利益多元化使体育纪律处罚和纠纷增多。我国体育纪律处罚存在的问题和主要原因是:1)我国体育组织具有行政垄断性;2)“依法治体”的氛围尚未形成;3)规则疏漏;4)良好的自治模式尚未形成;5)缺乏程序保障,大部分体育组织对体育纪律处罚程序无明确规定,在规定了程序的体育组织中,存在着听证制度不健全和听证者身份不独立的问题,主要表现在听证者任职资格不明,体育组织调查、指控和听证职能的混和,缺乏独立专家介入等问题;6)自设内部程序最高效力而外部救济缺失。近年来体育纪律处罚案例表明,我国体育纪律处罚存在违反自设规则、处罚内容模糊、处罚超越职权、与国家法律相悖、排除司法审查等问题。为了完善我国体育纪律处罚机制,应增加相对人对规则创设的参与;统一体育纪律处罚机制;完善程序保障制度,实现“最低程度公正”;增加法律专业人士对处罚的参与,提高立法技术,改善执法素质;逐步完善规则;建立体育仲裁制度;确立司法审查制度,我国体育协会承担了许多在传统体制下由体育行政机关行使的管理职能,无论是从法理还是现行的法律规定来看,其处罚行为都具有可诉性。     

税务行政处罚存在的问题及对策

税务行政处罚是一项重要的税务行政行为。税务行政处罚在处罚权的设定、处罚主体资格、适用法律依据等方面存在突出问题。应从完善制度设计、明确处罚主体资格等方面采取措施,加强对税务行政处罚的管理。     

论高校学位授予案件的司法审查进路

高校学位授予权具有行政权力和学术权力双重属性,高校可以根据学位授予权的性质制定学术标准和非学术标准。法院在审查学位授予纠纷案件时应当区分学术标准和非学术标准:对学术标准,尊重高校的判断余地,遵从司法尊让学术原则,主要从主体和程序方面进行形式审查;对非学术标准,法院应当结合法律保留原则、比例原则、不当联结禁止原则,对不授予学位决定做出的依据和事实进行实质审查。     

论新西兰橄榄球协会纪律处罚程序公正

通过案例分析和文献调查,对新西兰橄榄球协会的纪律处罚程序公正问题进行研究;对其《纪律听证规则》产生的背景、适用范围、听证程序、证据负担、处罚、申诉程序、律师的参与、独立性、受害者、费用、速度、司法审查等进行了分析,为我国体育组织纪律处罚程序建设提供借鉴。     

论我国行政主体理论的缺陷及其重构

行政主体是大陆法系国家行政组织法上的核心概念,是以行政分权为理论基础设立的公法人。我国行政法学界对国外行政主体理论进行了移植,但这种移植是错位的。现代行政管理体制改革需要转变政府职能,需要行政分权,因此我国行政主体理论也应当以行政分权为基础进行重新定位,同时需要地方分权改革和对三大救济法进行修改。     

中国足球职业化改革现状分析与探讨

运用文献资料法、逻辑分析法对当前足球职业化改革现状进行全面剖析：管理体制属于国家法团主义体制、职业联赛职业化程度不高、联赛中出现＂假、赌、黑＂等现象主要是由于足协监管、工作不力造成;其次,职业足球领域司法介入不深是另一重要原因;改革方向应继续坚持国家法团主义体制下,建立足协权力、工作绩效监管机制、司法监管体系完全介入职业足球领域;足协应重视保护俱乐部的权益、合理处理联赛权益上的分配的关系。     

论中国足球的职业化道路

中国足球长期徘徊的原因是多方面的,除了技战术落后外,还有精神负担过重、市场发育扭曲、人才培养异化和官民体制不顺等原因。中国足球要有所发展,就要转变观念,转变职能,摒弃所谓的奥运战略,扎扎实实做好基础性工作,精心培育中国足球化,努力创造良好的市场环境,促进中国职业足球健康发展。     

2007年中国足球超级联赛进球情况的研究

通过查阅文献资料、专家访谈、录像统计法、数理分析等方法法,对2007赛季中国足球超级联赛210场比赛的进球情况进行录像统计,从时间、空间、战术、技术、人员等方面,揭示进球规律,以期为提高我国足球运动竞赛水平提供理论依据。     

中国足协财务平衡政策的文本优化与实效保障

为了应对职业足球俱乐部严峻的财务危机,促进联赛的健康发展,中国足协于2018年底完成了财务平衡政策的最终出台,明确了俱乐部未来三年的财务约定指标。从法学、财务会计学、心理学等交叉学科视角,并结合欧洲足联财政公平政策启示的既有研究成果进行分析可以发现,本土的财务平衡政策在法治理念、财务制度、设计合理性三个维度上存在明显缺憾。基于财务平衡政策的实效保障需要,建议通过决策程序与内部结构法治化、财务制度严谨化、规则设计合理化三方面的尝试完善政策文本,同时,经由创新外部监管信息供给规则、落实涉税违法线索移交条款强化中国足协对于账外违规行为的监管能力。     

全国性体育社团处罚行为的合法性研究——以中国足球协会为例

处罚是体育社团行使管理职能的一个重要内容,对体育社团的发展有着重要影响。以中国足球协会为例,在分析全国性体育社团处罚行为特征的基础上,从社会合法性、行政合法性、政治合法性和法律合法性等4个方面探讨我国全国性体育社团处罚行为的合法性及其所面临的困境。     

中超联赛制胜因素分析

摘要：事物之间的普遍联系性决定了不同变量之间的公变关系。运用文献资料、专家访谈、录像观察和数理统计等方法对2013赛季16支中超球队240场比赛的数据进行相关性分析,并结合专家访谈对2013赛季中超联赛制胜因素进行分析,为中超联赛整体竞技能力的综合评判提供新的研究视角。结论：1）2013赛季中超各队进攻8项指标中与积分排名具有非常显著相关性的指标依次为总进球数-总射门次数-射门成功率-向前传球-向前传球成功率-传中球-传球总次数,射门成功率和总体传球成功率2项指标具有显著相关性;2）2013赛季中超各队防守9项指标中与积分排名具有非常显著相关性的指标只有总失分1项,其它8项指标不具有相关性;3）2013赛季中超各队主客场及控球率5项指标中与积分排名具有非常显著相关性的指标有客场胜率与主场胜率2项指标,而场均控球率、客场控球率和主场控球率3项指标与积分排名具有显著相关性;4）2013赛季中超各队整体活动情况7项指标与积分排名均不具有相关性关系。本研究对分析中超各队实战能力提供有针对性的数据支撑,同时为评价中超联赛整体水平提出崭新视角。     

中超联赛作为一个产品的定位与产权归属问题的思考

对谢亚龙关于中超联赛的准公共产品的定位及产权归中国足协所有的问题进行分析和讨论,指出中超联赛的产权应属于足协和俱乐部共有,并就建立健全中国足球超级联赛的产权制度提出了相关建议。     

足球比赛中裁判员信号配合的运用分析

采用文献资料、调查访问法对2009年中国超级和甲级足球联赛（广州赛区）的个别高级足球裁判员、2009年全国乙级足球联赛裁判员培训班40名裁判员和2009年全国U17和U15足球联赛（广州赛区）裁判长、裁判员等访问调查,同时运用现场统计法对足球比赛中裁判员＂四位一体＂信号配合运用进行统计。提出裁判员信号配合的可行方法,以引导比赛公正准确地顺利进行。     

中国男子足球职业联赛竞争力平衡问题的实证研究

足球俱乐部之间保持竞争力平衡对于中国足球职业联赛的健康发展至关重要。足球俱乐部竞争力平衡可以确保足球比赛结果的不确定性,直接影响足球职业联赛的赛事质量和精彩程度。通过文献资料法、逻辑分析、比较分析方法和数理统计等方法对中国男子足球职业联赛的竞争力平衡状况和影响因素进行分析研究,认为行政指令干预、转会制度缺陷、各足球俱乐部收入差距较大、产权形式不同、地区经济发展不平衡、足球俱乐部数量等是影响中国足球职业联赛的竞争力平衡的主要因素,并提出建设性参考建议以改善中国足球职业联赛的竞争力平衡管理问题。