从工具走向价值：教育政策执行的理性回归

教育政策执行以科学与效率为行动逻辑,以道德自觉与公共精神为价值导向,以人的发展与幸福实现为终极目标。现阶段我国教育政策执行呈现工具理性过分张扬而价值理性日益式微的特征。教育政策执行者崇尚工具效率而漠视教育公平,专注行政责任而缺乏教育信念,追求个体利益而弱化公共道德。为持续提升教育政策执行的效能和意义,当前应呼唤价值理性的回归:克服功利主义,回归人本教育价值;解缚官僚思维,重构人的意义;规范自由裁量权,建立公德伦理。     

教育政策的伦理性:缺失与回归

教育政策欲发挥规范效力,必须处于一定的道德谱系之中,具备伦理上的正当性。然而,在社会转型与多元利益冲突加剧的背景下,我国教育政策在实践中存在工具理性对价值理性的僭越、利益相关者参与政策生成的缺席、公共教育利益受到侵害等伦理缺失。为实现教育政策伦理的回归,我国在教育政策制订与实施中需注意以下几点:保障价值理性与工具理性的统一;扩大公众参与机制,实行政策的善治;强化监督机制,保障公共利益。     

职业教育改革与发展的政策支持——基于政策执行失效视角的考察

在职业教育政策执行过程中,存在着象征式、附加式、抵制式、歪曲式与机械式等执行问题,这些问题直接影响到职业教育政策的执行力度和效度,进而影响到职业教育实践的有效展开。导致政策执行失效的主要原因有政策本身的缺陷,执行者综合素质及其对政策价值认同度较低,执行环境的复杂性,监督机制的缺失,执行主体间的利益冲突,等等。改变这种状况,需要提高职业教育政策本身的质量,协调价值理性和工具理性的关系;加强执行主体教育培养工作,寻求政策价值认同;充分发挥市场作用机制,构建良性政策支持环境;搭建全方位监督体系,完善政策监督机制;明确各利益主体的权责,实现互利共赢。     

什么是好的教育政策

理解什么是好的教育政策是制定出好的教育政策的前提。基于政策话语、政策文本和政策效应三个维度,从科学、民主、权威、价值、控制、执行力和教育公平等方面提出了判断好的教育政策的标准,包括回应社会发展需要,实现工具理性和价值理性相统一;体现话语民主,形成决策话语共识;有良好权威结构,能够有效克服权威分裂;坚持基本价值导向,能够有效协调价值冲突;有良好控制结构,能够预防反控制;面向未来发展,实现统筹兼顾;具有可操作性,便于执行;实现分配正义,促进教育公平等。其中,回应社会发展需要,实现工具理性和价值理性相统一,以及体现话语民主,形成决策话语共识是最基本的两条标准,也是形成好的教育政策的逻辑起点。     

教育政策运行机制优化研究:超越理性与私利的视角

教育政策运行机制指教育政策的构成、功能、各组成部分的相互关系及其工作原理等多方面的内容,包括教育政策运行的所有阶段和环节的运行机制。考察理性和私利理论的发展历程,理性有工具理性和价值理性之分;私利理论的发展则证明人类不仅有利己的一面,也有利他的另外一面。从理性和私利的角度看,我国教育政策运行机制存在理念上的"人性"缺失、模式上的科层性特征以及私利下的"公利性"偏离等困境。为了优化教育政策运行机制,在超越理性和私利的指导下,应不断平衡工具理性和价值理性,加强公共部门及其成员私利追求的规制和完善社会参与机制。     

工具理性和价值理性视角下我国思想政治教育研究

价值理性是思想政治教育的实质内容,工具理性是思想政治教育的实现形式;我国思想政治教育过程中形式与内容的背离、手段和目的的脱节、现实和理想的落差实际上即是工具理性和价值理性分裂的现实表现;搞好思想政治教育的关键在于工具理性和价值理性的和合统一、功能互补;在工具理性层面上创新思想政治教育载体,改进思想政治教育方法,完善思想政治教育制度和机制,是当前我国思想政治教育的迫切任务。     

高等职业教育结构调整政策:变迁、反思与展望

中国高等职业教育结构调整政策的变迁大致经历酝酿期、发展期和加速期三个阶段。纵向政策变迁的过程呈现运动式治理、策略空间推动、工具理性彰显等几个方面的特征。展望未来,运动式治理与制度化治理并存、常规性变革与范式性变革并行、工具理性与价值理性整合将是高等职业教育结构调整政策发展的趋势。     

中国现代社会教育政策的演进与反思

近百余年来,我国社会教育政策的演进可分为民国时期、新中国成立到改革开放前、改革开放以来三个阶段,在这一过程中,社会教育政策逐步形成体系,政策制定不断走向民主和公平,其价值取向从工具理性走向价值理性,政策回应了各个时期的要求,对于推动和保障社会教育的发展取得了良好的效果。但同时,在我国社会教育政策中还存在着多种多样的问题。进一步健全和完善我国社会教育政策体系,使社会教育政策走向更加民主、公平和以人为本,使政策更加有效,更能回应社会进步的需要,是我国社会教育政策发展的方向。     

高校招生中“加分降线投档”政策之分析

“享受加分考生名单、录取结果要公示”,是高校招生要实现公开、公平与公正政策的表现之一。从公共政策和理性的视角审视,“加分降线投档”政策是政府为了解决招生过程中出现的特殊群体问题而制定的具体政策,具有公共政策的特质,对教育行动具有导向作用；该政策也是人们充分运用理性的结果,既能体现工具理性,也虑及价值平衡问题,给价值理性留有一定空间。     

工具理性弥漫与价值理性回归——基于我国创新创业教育政策的分析

当前,我国创新创业教育政策在实施过程中存在明显的理性越位现象,高校将鼓励大学生创业作为提升就业率的途径,将培养“速成式企业家”视为人才培养的目标之一,将创业率当成衡量创业教育成效的唯一指标,创业教育的内容表现为实务技术性操作或纯理论教育两种极端,由此创业教育的功能变异、本质异化、内容偏移、评价指标扭曲,创业教育的工具理性盛行,其后果就是,创业被视为缓解社会就业压力的手段和大学生追名逐利的工具。创新创业教育价值理性亟需回归,即要回归创新创业教育的本质,观念上要坚守创业教育的价值属性,制度上要强化创业教育的人才培养理念,行动上要建立理性的沟通机制,策略上要厚植创新创业的文化土壤。     

城市化进程中的教育政策公平性探析

在城市化进程中,教育政策公平性的影响因素主要有教育政策的精英化、城市化及效率优先的价值取向,教育政策的有限理性决策模式,教育政策活动中的利益相关者缺席,教育政策执行过程的偏差,城乡二元结构等。建议通过确立公平的教育政策价值取向,建立完善利益相关者参与机制,加强政策执行的指导和评估机制等措施以提高教育政策的公平性。     

价值理性与工具理性的抉择——联合国教科文组织教育政策的话语演变

作为世界上影响力最大的教育类国际组织——联合国教科文组织在其60余年的历史中始终引领着国际教育理念的发展。以联合国教科文组织的大会决议为研究对象,利用N-Vivo8.0系统地分析各个时期主流教育理念背后的价值取向,结果表明,20世纪40年代至50年代,联合国教科文组织倡导的基本教育极其推崇价值理性,60年代转向了以工具理性为导向的教育规划,70年代价值理性在终身教育的思潮中得以回升,而经历了80年代的组织发展危机后,价值理性和工具理性终于在90年代提出的全民教育中得以融合。由此可见,价值理性是联合国教科文组织不变的内在追求,而工具理性又是其无法回避的现实挑战,只有还原价值理性和工具理性在教育活动中的一体性,我们才能真正把握国际教育理念。     

我国地方教育政策执行异形病理探究

教育政策执行是教育政策研究过程中的一个必经阶段。虽然教育政策从现实问题上升到政府议案，直至教育政策终结的评估和反馈之届的改进、完善或终止等是连续统一的过程，但为方便教育政策的理性研究。国内外学已普遍认可和接受这种阶段性划分研究，以追求实践过程中教育政策的科学性价值。教育政策执行是指政策的执行依据政策指示和要求，为实现政策目标、取得预期效果，不断采取积极措施的行动过程。从这个定义可以得出，教育政策执行过程本身给地方教育执行组织留有很大的自由裁量权的空间。[第一段]     

反思与建构：医学技术教育的人文化路径探析——基于工具理性与价值理性关系的思考

现代医学教育中,由医学技术教育主导的工具理性遮蔽了医学人文教育的价值理性,导致工具理性的张扬和价值理性的失落,引发医学教育中工具理性和价值理性的内在冲突,而医学工作的本质内在地要求价值理性引导工具理性。面对现代医学教育的困境,加强医学人文教育、以价值理性引导技术理性、寻求二者的融合是医学教育发展的理性路径。     

论理性的工具化及其历史因由

理性是存在理性、价值理性和工具理性的有机综合与辩证统一,这种视界在逻辑上决定了应从存在理性、价值理性和工具理性的辩证统一的层面上来理解。本文通过对西方理性主义初具形态过程的历史考查指出,西方文化的理性观在发展过程中,发生了理性从存在理性、价值理性和工具理性的统一向工具理性的转化,其根源在于西方的理性观在起源时就是不完备的,它把理性仅仅理解为思辩理性,从而,随着人的信仰和人的感性的发现,理性沦为工具,而人自身也发生了分裂     

论MPA教育中的价值理性和工具理性

认为MPA教育的教育目标、办学思路、课程设计和教学管理中既展示了价值理性,也包含有工具理性,但在实际运行过程中,MPA教育的工具理性显得更为突出,这导致了一系列问题的出现。提出有必要以价值理性为主导,以工具理性为载体,重构MPA教育,使之全面发展。     

教育政策分析与当前教育政策热点问题

公平、法制、科学和效率是现代教育政策的价值基础。从这一思想出发,文章分析了教育改革过程中政策议题的选择、政策决策、政策执行及政策评估等环节中的理论问题,进而提出了当前教育政策研究的若干热点问题。     

支持农村妇女当选村委会成员的公共政策分析

当前在村级治理的政治资源分配中,农村妇女仍处于边缘状态。改变农村妇女的这种边缘状况,需要政府的政策支持。本文认为,支持农村妇女当选村委会成员的政策没有出台明确的性别比例,政策实施距离政策目标尚有相当大的差距。究其原因,除了大家经常提到的社会文化及经济发展水平而外,还有主导政策制定及执行的经济发展观、突出工具理性而忽略价值理性的效率观、政策的价值目标认识模糊以及政策制定及执行的主体性别结构失衡等因素。     

在工具理性与价值理性的融合中推进高职院校素质教育

教育的本质是通过工具理性与价值理性的融合提高人的素质。工具理性和价值理性在内涵上互通、互补,在功能上互动,两者统一于高职教育的全过程,共同推进高职院校素质教育。工具理性与价值理性的融合路径主要是:将价值理性科学地融入专业教育,整合工具理性和价值理性融合的课程内容,搭建工具理性和价值理性融合的实践平台。     

教育政策执行中的政策变通

政策变通是指在政策执行过程中,政策执行者根据政策环境的变化情况,在坚持政策精神实质的前提下因地制宜地执行政策,以实现预期的政策目标。其合理性依据在于教育决策者的有限理性和教育政策的不确定性以及层次性与模糊性。为此,本文提出以下政策变通的策略:了解教育决策者的政策意图;摸清教育政策对象的现实需求;整合政策意图与现实需求,探寻政策出路,以促进教育政策目标的有效实现。