体育社团承接政府职能转移的现实基础与策略——基于体育公共服务参与的视角

摘要：体育社团作为政府转移体育公共职能的合适承接者,是体育行政体制改革和社会未来发展的一个趋势。基于此,采用文献资料、专家访谈等研究方法,从体育公共服务参与的视角,剖析体育社团承接政府职能转移的内涵,对其现实基础与存在问题等进行研究。认为：政府不应成为体育公共服务的唯一提供者,承接政府职能是体育社团不可推卸的责任和义务。体育社团作为从事体育运动的社会组织,是我国体育事业发展的“车轮”,有着一种不同于政府的社会管理功能。政府可以充分发挥体育社团的独特功能,实现对社会的有效治理,为社会提供更多的体育公共服务产品。体育社团在承接的过程中存在政府对权利和利益难以割舍、传统观念和认识的上的制约、体育公共服务水平还不高等诸多障碍。提出捋顺体育社团与政府的关系,完善体育社团的法规制度,提高体育社团的承接能力,建立对体育社团的监管体制等策略。为新时期我国体育社团更好地承接政府转移职能,更好地建设体育强国目标做出贡献。     

群众性体育健身社团在构建和谐社会中的困境与发展探讨——基于对广东省粤东、粤西5城市调查的思考

改革开放以来,随着政府职能的转换,民间力量不断壮大,社团组织迅速发展.但大量应运而生的群众性体育健身社团并未引起政府和体育学术界的充分注意.以文献法和问卷调查法为主要方法,通过对广东省粤东、粤西5个城市部分群众性体育健身社团的调查,阐述了其在构建和谐社会中的作用,分析了其发展过程中面临的困境,提出了发展群众性体育健身社团的途径.     

构建和谐社会体育社团大有作为

和谐社会是建设小康社会的重要目标,体育社团在构建和谐社会中发挥着特殊作用沟通政府和民众,维护社会稳定;承担部分政府职能,促进体育事业发展;服务体育公益事业,维护社会公平;调动一切积极因素,增强全社会创造活力等.     

The Discussion of Mass Organizations of Sport in China

体育社团是以体育为共同特征的人相聚而成的互益组织。它具有民间性、非盈利性、互益性和同类相聚性等基本性质。具有代表群体参与政治活动、协助政府体育部门完成某些政府职能、成员发展、维护成员的群体权益和个别权益等功能。体育社团可分成竞技运动、社会体育、体育科学技术、体育观众、体育娱乐享受等类别。在计划经济条件下，我国的体育社团处于萎缩的状态，当前体育社团得到了较大的发展，但体育社团的社会基础十分薄弱，还具有鲜明的官民二重性。体育社团是适应市场经济的一种组织形态，未来的世纪中，体育社团将会从官民二重结构中逐步走出，展示它特有的社会功能和价值。     

社会资本视角下我国体育社团发展现状及开发路径研究*

体育社团的发展不仅需要政府的外力扶持,更需要自身运作能力的提升,了解体育社团社会资本现状并提出开发路径,对其发展具有积极意义.作为西北五省社会经济发展的中心,西安市是我国西部地区的重要城市,也是本课题研究选取的调研对象之一,因此运用文献资料、问卷调查和访谈等方法,对西安市体育社团社会资本发展情况进行了调查与分析,旨在找到我国西部地区体育社团存在的问题并提出开发策略,促进我国群众体育的发展.研究发现,西安市体育社团发展存在的不足有:体育社团思想上还存在着等待政府扶持的意识,主动性不够;体育社团经费紧张,缺少活动场地、办公场所和专职工作人员;政府向体育社团购买公共服务尚未施行;省市县体育社团协同机制不畅.提出西安市体育社团开发路径:体育社团需要解放思想、主动出击;组建强有力的组织机构;提升自身业务能力,走规范化发展之路;结合西安地域和文化特色开发品牌赛事;利用自身优势多途径开展活动.     

体育社团的合法性分类及发展对策

随着社会以及体育自身的发展 ,尤其是国家社团管理政策的变动 ,我国的体育社团面临着新的挑战。从合法性的角度对体育社团的分类进行研究 ,分析我国现阶段体育社团存在的问题 ,并进而提出发展对策 ,对于我国当前形势下的体育社团具有迫切的意义。     

全国性体育社团处罚行为的合法性研究——以中国足球协会为例

处罚是体育社团行使管理职能的一个重要内容,对体育社团的发展有着重要影响。以中国足球协会为例,在分析全国性体育社团处罚行为特征的基础上,从社会合法性、行政合法性、政治合法性和法律合法性等4个方面探讨我国全国性体育社团处罚行为的合法性及其所面临的困境。     

体育强国建设中转变政府职能的分析

摘 要：以政府职能为研究对象,运用访谈法、调查法、统计法,分析了体育强国的内涵和政府职能的特征,根据转变政府职能的目标,从政府职能的特殊性、传统体制的影响、体育的特殊性以及中国特色改革4个方面,分析了体育强国建设中,服务型政府建设的复杂性。旨在为政府决策提供咨询意见,为同行研究提供参考。综合专家访谈、问卷调查、课题组论证意见,得出以下主要观点：1）体育强国建设中政府职能主要包括：宏观管理、保护产权、发展竞技、资源配置、社会保障、培育市场、促进体育社团发展等8个方面;2）体育强国目标下,建设公共服务型政府主要包括：公共财政、公共制度以及公共管理等3个方面;3）公共财政是基础条件、公共制度是调节手段、公共管理是保障措施。     

广州体育社团实体化机制创新研究

体育社团是建设体育强国和开展全民健身重要的组织形式,体育社团实体化是当前体育组织体制变革的重要内容。为加快广州体育社团实体化改革的发展步伐,运用文献资料、调查、专家访谈等方法,分析了当前广州体育社团的现状和实体化困境,提出了广州体育社团实体化需要建立以政府作用与市场相统一的机制创新内容,即建立依法自治的组织管理机制,强化符合行业规范的运行监督机制,创建能够发挥人才能动性的竞争激励机制,满足多元需求的服务经营机制。最终为谋求积极参与建设广东文化、体育大省作出应有的贡献。     

新时期体育社团参与体育治理：困境与实现路径

摘要：体育社团参与体育治理对新时期体育发展改革有着重要的价值和意义。我国体育社团在参与体育治理中面临着多种多样的问题,例如体育多元治理运行机制不够完善、体育社团存在同构、虚化、边缘化等现象、治理的主体由单一向多元化过渡衔接不畅、体育社团资源竞争不平等等问题。治理主体的多元化、决策的协商机制、资源的共享、民众意愿的柔性表达均会影响体育的变革。理想的治理状态、合理的运行机制和保障机制是体育社团参与体育治理的最有效实现途径。而实现体育治理的关键,是构建政府与体育社团间“共建、共治、共享”的双向互动治理模式;体育社团的脱钩、实体化是决定其是否能够有效参与体育治理过程的主要因素;体育社团的独立、自治、法制化和规范化,是其成为体育治理中完全主体的重要条件;体育治理的最终实现,还需要转变政府“办体育”的观念,进一步制定和完善体育社团与政府关系的顶层设计、完成制度化赋权、构建多元主体的协商制度。     

论西部经济发展的资本约束问题

西部地区的资本约束是西部经济发展大大落后于东部地区的重要原因。西部企业产业结构水平低下、融资制度安排不足和政府职能转变滞后是西部地区难以生成有效资本形成机制的深层原因和症结所在。提升西部产业结构水平、增加有效融资制度安排和转变西部地区政府职能是保证西部大开发这一宏大社会系统工程落到实处的关键。     

经济全球化与我国政府管理的创新

随着现代科学技术的迅速发展和人类文明的不断进步,各种资源跨越国界在全球范围内流动和配置,使得各国各地区之间的经济活动更加相互开放和融合。我国现阶段在政府管理上还存在一系列的问题。在经济全球化背景下,如何加快政府管理的创新,已成为我国政治体制改革的重要任务。     

我国公共体育场地设施特许经营：理论基础、实践模式与规范路径

公共体育设施特许经营制度是公共体育设施市场化发展的重要制度安排。主要运用案例分析法、比较分析法,分析了我国特许经营制度的模式,得出现阶段我国公共体育设施特许经营的模式主要有O&M模式、LOT模式、BOT模式等三种模式。公共体育设施特许经营的发展还处于低水平阶段,后续发展需要规范公共体育设施特许经营的实施流程,完善政府职能定位、加强政府监督管理,鼓励吸引民间资本进入公共体育设施领域,加强公共体育设施特许经营的法律法规建设,健全公共体育设施特许经营的监督机制,建立公平、效益和效率三维度的公共体育设施特许经营评估体系。     

麦克乐对中国近代体育的推广及其历史贡献之研究

通过文献资料法、历史研究法,对麦克乐在中国近代体育早期的传播和发展过程中所做的贡献进行了全面的梳理和归纳总结：麦克乐在华期间大力倡导自然体育思想,加速了中国近代体育传播的进程;为中国培养了大批体育专业人才,奠定了近代中国学校体育发展的基础;创设全国体育研究会,加强体育学术研究工作;创建民间体育组织,推动了中国近代民众体育和体育竞赛的开展;麦克乐是中国近代体育史上的一位重要人物,对中国近代体育早期的传播和发展产生了巨大的影响。因此,在麦克乐先生逝世五十周年之际,认真回顾和总结麦氏的体育思想和实践,对于进一步提高体育教育质量,对于进一步激发进取和奉献精神,是具有深刻的现实意义的。     

公路、水路交通行政综合执法的必要性初探

在一定调研的基础上对我国步入市场经济时期、加入WTO、国家机构改革和政府职能转换等背景下的公路、水路是否应实施交通行政综合执法的必要性进行了初步探讨 ,并指出交通行政综合执法是大势所趋。     

我国城市社区实施全民健身与体育产业的联动发展探析

运用经济学有关理论，对城市社区中日益增长的体育发展势头进行分析，提出目前我国高速经济发展给社区体育产业提供了良好的发展环境，并从居民精神需求、体育消费、大众健身的实际出发，以及由扩大的社区体育市场结构变化给体育产业带来的发展空间，进一步阐明了城市社区全民健身目标的实施与体育产业间联动发展关系的可能性和必然性。     

浅析软式排球在全民健身运动中的发展前景

软式排球是一种寓竞技，娱乐和健身于一体的运动，具有较高的锻炼价值和社会价值，通过对软式排球的特性，社会效应以及政府职能部门有关政策三个方面调查与分析，认为软式排球是一种积极，健康，明，科学的体育运动方式，在我国具有广阔的发展前景。     

再论"举国体制"

从对于举国体制历史沿革的再认识入手,根据若干专家的论述,归纳出举国体制具有政府管理型体制,重大项目管理体制,资源集中投入型体制的基本特点.进而提出举国体制不适用于全部竞技体育,而又可能适用于急需解决的公益性群众体育基础设施建设的观点.最后阐述了竞技体育举国体制与可持续发展和效益等问题.     

农业园区“安徽模式”的体制机制创新研究

与我国过去农业科技园区主要着眼于科技创新示范,以农业技术推广为目标不同,安徽省现代农业综合开发示范区主要着眼于体制机制创新,以促进农村、农业和农民的现代化为目标:整合各部门支农资金进行前期规划和基础设施建设,大量的经营资金则是通过招商引入各种社会资金;经营主体也是通过市场化招商引入,政府定位于服务和协调,园区完全实行市场化运作;积极引导农民土地流转,提高土地经营规模;示范区建设与新农村建设相结合。并且,"安徽模式"门槛不高,政府投入少,更具有推广价值。但农业园区"安徽模式"没有解决农村剩余劳动力的出路问题,土地规模经营程度还有待提高,支农资金整合也没有形成长效机制。因此,还要多渠道解决示范区内农民就业问题;尝试农民身份转变机制创新,加快土地流转;以支农资金使用效益最大化为目标,形成支农资金整合的长效机制。     

对我国构建节约型政府的理性思考

节约型政府的核心内涵包括四个方面:节约、循环经济、廉洁高效和以民为本。在中国建立节约型政府具有历史必然性和必要性。加快建设节约型政府,需要树立节约意识和效益观念,提高科学决策能力,转变政府职能,降低行政成本,同时加强资源节约的法制建设。建立节约型政府是中国未来政府范式的必然选择。