创新系统理论视角下我国医学科技创新体系的框架与内涵分析

在创新系统理论基础上,基于国家创新体系总体框架,围绕医学科技行业特征,提出包括核心主体层、发展条件层和系统目标层3层级的医学科技创新体系框架结构,并从创新主体簇、创新体系功能、创新体系动力要素、创新体系环境4方面对其内涵进行分析,为我国医学科技创新体系的进一步完善建设提供理论参考.     

新时代科技强国战略

科技强国是现代化强国的核心要义，科技现代化是中国式现代化的重要内容。把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，推动高质量发展，迫切需要从战略体系视角，在社会主义现代化强国建设全局中系统推进新时代科技强国建设，具体包含：（1）界定科技强国战略内涵，建立“战略环境-战略目标-战略能力-战略行动”战略体系分析框架；（2）分析科技强国建设战略环境，准确研判长远发展大势，牢牢把握科技战略机遇；（3）丰富科技强国建设战略目标，进入创新型国家行列和前列，建成世界科技强国；（4）提升科技强国建设战略能力，建设国家创新体系，强化国家战略科技力量和国家战略人才力量；（5）深入推进科技强国建设战略行动，全面实施创新驱动发展战略，实现高水平科技自立自强。     

科技创新政策体系构建及实践

科技创新政策工具越来越多样,迫切需要一个系统性框架为政策制定提供指引。现有关于科技创新政策体系框架的研究,难以应对科技创新政策的复杂性和相互交织的特征。本文在回顾全球科技创新政策发展历程的基础上,从国家创新体系理论出发,建立了包含要素、主体、关联、产业、区域、环境、开放和反馈的科技创新政策体系框架,在此基础上对我国政策实践进行了梳理和分析,并提出下一步政策发展的若干思考。     

科技创新政策体系框架研究

当前科技创新政策呈体系化发展,已逐渐成为独立的政策部类。研究提出科技创新政策体系框架并推动形成共识,是支撑政策研究和政策实践的理论基础,也是推动政策制定、交流、评价和实施的保障。本文基于理论分析和对比研究,在公共政策范畴中,围绕研发系统和技术经济系统厘清科技创新政策体系的范畴及与其他经济社会政策的关联;并探讨从政策分析、政策制定、政策执行、政策目标四视角提出了科技创新政策体系框架结构,（1）从政策分析视角,按照政策类型分为强制性政策、宏观战略和落地实施政策;（2）从政策制定视角,按照政策工具类型分为供给面、需求面和环境面政策;（3）从政策执行视角,按照创新主体类型分为政府、企业、公共研发机构等类型政策;（4）从政策目标视角,按照价值导向分为经济目标和社会目标导向政策。     

英国碳中和战略政策体系研究与启示

英国是碳中和战略行动的倡议者和先行者，深入解析其政策体系特征，对我国推进碳达峰、碳中和（以下简称“双碳”）行动部署具有参考价值。文章在内容分析和扎根理论方法的基础上，设计提出宏观战略（macro-strategy）、中观架构（medium-skeleton）和微观结构（micro-structure）的“3 MS”分析框架，深度挖掘其政策的文本和逻辑特征。研究显示，英国基本形成碳中和战略“1+1+N+X”政策体系，构建了“咨询—决策—执行—评估”战略推进体系，具有中央统筹、机构推进、智库支撑、私营协同的组织架构，以及立法约束、整体部署、任务明确、细化响应、相互支撑、科技引领等政策网络。相比之下，我国在立法保障、推进体系、智库支撑等方面仍存在不足，建议从法律保障、体制机制、实施路径、科技创新、智库支撑等5个维度，针对不同减排部门、不同产业技术，以及政府、行业、企业、社会等多个层面，不断完善我国“1+N”政策体系。     

我国科技创新政策体系建设主要进展及对政策方向的思考

当前,新一轮科技革命和产业变革同我国发展方式转变历史性交汇,国内外经济环境发生深刻变化,面向跻身创新型国家前列和世界科技强国的战略目标,亟需完善我国科技创新政策体系,提升国家创新体系效能,支撑现代化经济体系建设和高质量发展。本文对改革开放以来我国科技体制改革发展历程进行了概要回顾,提出科技创新政策体系的八部分构成,总结了我国科技创新政策在强化要素、加强主体、完善机制、培育产业、集聚区域、优化环境、扩大开放等方面取得的进展和成效,并立足国家战略发展需求和国内外科技创新发展趋势,提出未来一段时期我国完善科技创新政策体系的思考和建议,包括加强基础研究和原始创新、改进评价制度、完善科研人员激励政策、提升科技治理能力、推动高水平开放创新、营造公平竞争的创新环境等。     

科技政策学的理论溯源与内容框架构建

当前科技政策学尚未形成广为认可的理论体系和研究框架。通过梳理既往国内外科技政策研究与政策实践的主体内容,总结分析科技政策相关概念与内涵的演变,从科学学、创新经济学和公共政策学3个学科视角对科技政策学的主体理论进行分类梳理,在我国科技治理体系与治理能力现代化的总体需求与框架下探索提出科技政策研究的三层级框架,包括宏观层的科技战略研究、中观层的创新系统和政策工具研究以及微观层的政策过程研究,以期为科技政策研究的学科化发展提供支撑。     

粤港澳大湾区协同创新系统的政策体系研究

现有与粤港澳大湾区协同创新相关政策分散在诸多政策文件中,存在部门和地区条块分割、政策指向和政策力度具有区域差异以及便利化不足等问题,难以适应实践的需要.针对制定协调性、针对性和实用性更强以及体系化突出的专项政策的日益迫切要求,首先,从粤港澳大湾区发展规划、深圳建设中国特色社会主义先行示范区、完善要素市场化配置体制机制等方面,概述粤港澳大湾区协同创新政策的环境变化;其次,梳理总结得出广东省既有粤港澳大湾区协同创新相关政策特点为相关部门和城市高度重视,但政策条款零散分布、体系标准不一,以及联通性有待加强;再次,基于区域协同创新系统构成的理论分析,提出“1+4+2”粤港澳大湾区协同创新政策体系框架,即包含协同创新顶层制度设计系统政策、协同创新中层实施系统政策(包括主体协同创新政策、要素协同创新政策、产业协同创新政策和空间协同创新政策)和协同创新底层支持系统政策(包括协同创新平台政策和协同创新环境政策)的三维结构政策体系,并设计相对应的政策体系和政策措施,包括7个政策子系统、25个政策覆盖范围和91个政策着力点;最后,建议以上述政策体系框架为依据,遵循筛选、整合、打通和补新的原则,着手制定《粤港澳大湾区协同创新实施细则》、出台《粤港澳大湾区协同创新政策汇编》,推进粤港澳大湾区协同创新.     

对创新链产业链资金链人才链“四链”融合发展的问题研究

推动创新链产业链资金链人才链（以下简称“四链”）深度融合对经济高质量发展的重要意义不言而喻,其本质是降低创新要素跨组织边界流动时遇到的各类壁垒,提升配置效率,更好发挥企业的科技创新主体作用,增强国家创新体系整体效能。文章在系统分析我国“四链”融合问题基础上,提出以下对策建议：（1）推动科技创新政策体系化布局和系统性落实;（2）探索建设“大科技中介机构”,构建符合创新规律的议事决策机制和市场化定价机制;（3）加快推进科技成果转化实施细则制定,明确责权利边界;（4）围绕产业链和创新链发展需求,前瞻性部署建设人才链;（5）强化财税政策对科技创新的支撑作用;（6）加强应用场景创新,助力提高国产新技术、新产品的市场接受度。     

信息产业科技创新体系FC M模型动态分析

通过对我国信息产业科技创新体系中各种要素的分析,提出科技创新体系的基本框架。利用层次分析法得出各要素权重,采用模糊认知图分析不同要素间的关系,并通过对各关联因素相互影响的动态过程分析,得出信息产业科技创新的运行机制。这一机制揭示了创新体系中不同阶段各种因素权重的动态变化过程,为科技创新政策的评价提供基础的分析工具。     

以色列科技创新体系对提升中国竞争力的思考

以色列科技创新体系是保证科技创新竞争力的基础。科技创新体系中政府设立创新行政管理机构,高校负责创新科学技术攻坚,企业保证应用研发和技术转移,形成高效的国家科技创新体系。以色列政府制定一系列促进科技创新的政策、法案和计划,营造良好的营商环境,以此增强高校科技创新动力和企业创新活力等,其较为完善的科技创新体系可为我国创新发展战略的实施提供经验借鉴。     

加速科技教育改革,建立城市创新体系

科技教育的发展与进步决定了一个国家,地区经济的强弱,随着知识经济时代的到来,加快实施“科教兴国”,战略已成为中国实现跨世纪发展的现实和迫切的选择。地方政府实施“科教兴国”战略需要积极稻妥地推进科技、教育体制改革,建立充满生机和活力的科教发展新体制的新机制;在国家创新体系框架内抓好城市创新体系建设,不断调整,优化经济结构,加速经济发展。     

我国科技创新政策体系建设主要进展及对政策方向的思考

当前,新一轮科技革命和产业变革同我国发展方式转变历史性交汇,国内外经济环境发生深刻变化,面向跻身创新型国家前列和世界科技强国的战略目标,亟需完善我国科技创新政策体系,提升国家创新体系效能,支撑现代化经济体系建设和高质量发展。本文对改革开放以来我国科技体制改革发展历程进行了概要回顾,提出科技创新政策体系的八部分构成,总结了我国科技创新政策在强化要素、加强主体、完善机制、培育产业、集聚区域、优化环境、扩大开放等方面取得的进展和成效,并立足国家战略发展需求和国内外科技创新发展趋势,提出未来一段时期我国完善科技创新政策体系的思考和建议,包括加强基础研究和原始创新、改进评价制度、完善科研人员激励政策、提升科技治理能力、推动高水平开放创新、营造公平竞争的创新环境等。     

新时期医学领域科技评价影响因素及评价体系构建原则和建议

根据新时期国家政策和医学研究模式对医学评价体系的要求，分析医学科技研究模式和科技成果及其转化趋势，提出现有学术评价存在的问题，主要针对基础研究、临床与转化研究（包括新药研发）和管理学领域，提出医学科技评价体系框架和不同专业领域评价体系构建的具体建议。主要包括：建立多元评价体系、分类评价体系和分级分层评价机制来解决不同领域单一评价体系的问题；建立定性和定量相结合的综合分层评价体系，并以基础研究为主提出除药物研发与技术创新类的通用评价指标及其权重等级示例；建立完善中长期效果评价机制、宽容的项目评价体系，促进高端人才发展和原始创新解决“卡脖子”问题；加强在我国期刊发表文章的评价地位。强调医学科技评价采取定性定量相结合原则，针对不同专业、机构和人员分别建立评价考核体系。     

区域科技协同创新体系分析框架研究——以珠江三角洲地区与香港的区域合作为例

基于驱动因素、合作层次以及创新模式3个角度,构建区域科技协同创新体系的三维分析框架,分析区域科技协同创新体系的现状和未来趋势。并以珠江三角洲地区与香港的区域科技协同创新体系为例,阐述三维分析框架对战略规划和政策制度的参考意义。     

我国未来产业科技发展战略选择

未来产业面向经济社会发展的新需求和新场景,显著依赖于颠覆性前沿科技的突破,迫切需要从未来产业科技发展与管理的需求研究我国未来产业科技发展战略选择。研究发现,未来产业科技发展动力体现在科技要素供给、科技场景培育、科技政策保障3个方面,发展方向取决于新兴与重大前沿科学技术的突破和经济社会发展的重大科技需求。文章对未来产业的科技发展宏观布局、前沿科技攻关、科技创新要素供给和科技创新生态建设4个方面的需求展开研究,总结典型国家未来产业科技发展布局,梳理我国未来产业科技发展现状与挑战;从加强未来产业科技发展的宏观布局、强化未来产业科技发展的场景驱动、扩大未来产业科技发展的要素供给、构建未来产业科技发展的创新生态4个方面提出优化我国未来产业科技发展布局。     

科技政策生态模型基础框架构建及其三环齿轮机制分析——基于美国量子信息政策的启示

以往科技政策的研究大多专注于政策本身，鉴于科技政策生态是科技创新与政策生态的融合，深入剖析科技政策生态系统内部运行机制，以便于从整体观的视角对中国科技政策生态进行把握。从生态学视角探索科技政策系统的类生态本质，构建科技政策生态模型并构建“三环齿轮机制”概念，以美国量子信息科技政策为例，基于政策、人员和场域三环剖析科技政策生态系统运行机制，并进一步从主体层、客体层和环境层对科技政策生态模型的中国适用性进行分析。研究表明：科技政策生态是一个以科技政策为核心，以服务于国家科技创新工程、实现政策价值、保障科技安全、促进科技发展为最终目标，以草拟、颁布、实施、改革为政策生命周期，以政策、人员、场域为基本组成框架的，赋予科技政策生命的复杂的多元协同的政策生态系统工程；政策环、人员环和场域环的三环齿轮咬合能够形成科技政策生态作用合力，实现科技政策的价值；科技政策生态模型具有可实现整体布局治理、优先领域治理、科技生态自主治理的优势，可有效解决当前中国科学发展过程中遇到的问题。     

国家科技治理体系的理论构架与政策蕴含

健全和完善国家科技治理体系是国家科技发展的战略方针,是一项具有重要理论和政策意义的研究课题。在考察科技治理思想和科技治理问题的基础上,以系统分析为方法,以治理理论、创新理论、科技政策与管理和科学与社会为理论视角,结合国际上科技治理实践和体系建设的实践,阐述了科技治理体系意义及其构成要素,对国家科技治理体系的整体架构做了理论探索。研究得出结论：国家科技治理体系具有明确的价值导向、多重目标,国家科技治理体系由战略—领域—研究计划—研究活动—结果及影响等几个层面的治理构成,彼此之间存在着相互联系。理论研究表明,完善国家治理体系的政策措施要沿着明确治理的方向性、加强宏观战略治理和政策协调、扩大研究机构的自主性和完善主要政策工具等方面加强。     

医院科技创新文化评价体系的构建

从医院科技创新文化的内涵出发,利用自编问卷对全国30家大中型医院的300名科技、管理人员进行调查.建构二阶因子模型并进行了验证性因子分析,结果表明:医院科技创新文化的评价指标要素包括价值观念、制度与行为、环境与条件3个层面和6个指标要素.该体系对医院科技创新文化的建设评价具有较好的实践指导价值.     

基于全过程的科技创新政策评价框架体系研究

科技创新政策评价日益成为政府和科技界关注的对象,科技创新政策评价框架体系研究显得尤其重要。本文梳理了科技创新政策评价的理论和实践基础,系统地分析了科技创新政策评价的过程,构建了科技创新政策评价准备、实施、总结三步骤框架流程,并对我国加强科技创新政策评价提出建议。