公共服务视域政府体育工作绩效“异体评估”研究

通过文献资料调研、实践观察等研究方法分析政府体育工作绩效评估的意义,探讨政府体育工作绩效评估的指导思想和评估思路,针对目前政府绩效评估中内部评估的困境,提出了“异体评估”的概念,对政府体育工作绩效评估中评估主体的选择进行了全新的考量,确立了“人大核心评估主体”的思路,阐述了“人大核心主体”思路下政府体育工作绩效评估的开展——建立体育绩效评估委员会,建立科学、合理、全面、客观的政府体育工作绩效评估指标体系,实施评估并使用评估结果督促相关体育部门(组织)改善工作,提升体育公共服务水平.     

绿道体育管理绩效评估指标体系构建——以珠三角绿道为例

以管理学、系统论等相关理论为依据,采用文献法、调查法、分析法与统计法,阐述了珠三角绿道建设及管理现状;分析了珠三角绿道体育管理绩效评估的背景、作用与意义;叙述了珠三角绿道体育绩效评估的一般步骤与原则;重点论述了珠三角绿道体育管理绩效评估指标体系设计过程,构建出一套包括3个一级指标、13个二级指标、28个三级指标的绿道体育管理绩效评估系统,为建立健全绿道体育管理评估制度,提升绿道体育公共服务水平提供借鉴。     

体育公共服务的理论框架及系统结构

结合体育公共服务自身独特的范式、内部存在必要的结构和张力.从体育公共服务的定位,体育公共服务的模式、结构与政策,体育公共服务体制与机制,体育公共服务管理4个层面建构体育公共服务理论分析框架.体育公共服务实践系统为:体育公共服务管理、体育公共服务的规划、体育公共服务的融资、体育公共服务的提供和体育公共服务绩效评估5个系统结构.     

论体育公共产品政府供给行为的负外部性

供给体育公共产品是政府体育管理部门的职责.但政府行为的负外部性直接影响了政府发挥其公共服务职能的效果.借助外部性理论和公共选择理论,对体育公共产品政府供给行为的负外部性表现及产生原因进行阐述,提出多种方式供给体育公共产品、建立顺畅的利益群体表达机制、以法治规则界定政府职能边界、绩效评估提高政府供给质量等降低体育公共产品政府供给行为负外部性的思路.     

实现我国体育基本公共服务均等化问题刍议

对实现体育基本公共服务均等化问题在大众体育与竞技体育的关系、供给体系、行政思想、绩效评估体系的建立、财政制度的完善等方面进行探讨,提出实现我国体育基本公共服务均等化需要保证大众体育与竞技体育地位平等这一前提;完善体育基本公共服务供给制度;秉承"为人民服务"的行政思想;构建科学的体育基本服务绩效评估体系和完善财政转移支付制度、强化均等化效应.     

公共服务均等化视野中的体育管理体制改革

在公共服务均等化的背景下,我国体育管理体制改革取得一些经验,如通过利益补偿,缩小区域之间、城乡之间的体育公共服务发展水平;政府的主体作用受到重视;一定程度上整合了体育资源,扩大了体育公共服务范围;鼓励和吸引市场力量进入体育公共服务领域.要促进我国体育公共服务均等化发展,应做好以下工作:一是突出均等化在我国体育公共服务发展中的重要地位,加强体育公共服务发展监督;二是合理配置政府间财权和事权,加大体育公共服务投入;三是扩大体育公共服务范围,促进社会公平;四是加大体育利益补偿力度,加强体育资源整合;五是建立以政府为主体的多元化体育公共服务供给体系,加强"第三部门"培育;六是确立全国体育公共服务均等化标准,建立多元评估体系.     

宁夏政府购买公共体育服务现状研究

政府购买公共体育服务是现代“小政府、大社会”背景下,转变政府职能,提高体育管理效率的重要举措.本文采用文献资料法、田野调查法、问卷调查法对宁夏政府购买体育公共服务的现状进行了研究.结果显示:宁夏政府购买公共体育服务存在制度供给不足、购买模式单一、社会组织力量薄弱、缺乏科学的绩效评估体系等问题.基于研究结果,提出了加强宁夏政府购买公共体育服务的顶层制度建设;加大政府投入,壮大体育社会组织力量;重视绩效评估,建立科学的评估体系的建议.     

体育公共服务绩效评价:指标体系构建与评分计算方法

本研究构建了一个涵盖公共服务效能、公众满意度、公共服务投入度等3个一级指标以及与之相关的14个二级指标和58个三级指标的体育公共服务绩效评价指标体系。并采用层次分析法对体育公共服务绩效评分的计算方法进行了探讨,籍此对体育公共服务绩效评分进行了算例分析。该绩效评价指标体系构建与评分计算方法有利于促进我国体育公共服务事业自身的诊断控制,并为体育公共服务机构的相关决策提供有益的指导与参考。     

政府购买体育公共服务风险的识别与防范

政府购买体育公共服务旨在降低成本,提高服务的质量和效率,但也伴随风险。运用文献资料法,专家访谈法以及实地考察等方法,对政府购买体育公共服务进行剖析和审视。发现政府购买体育公共服务在决策、实施过程以及监督和绩效评估阶段蕴藏有风险,诸如服务项目甄选、资金成本管理缺位、垄断、逆向选择和寻租风险、服务质量以及监管失效风险等。并理清风险的成因,提出防范措施,如政府要建立健全的法规和政策、厘清购买边界、规范购买流程,建立政府购买信息公开制度,提升政府的合同管理能力,加强体育社会组织建设、引入购买服务竞争机制等。     

我国社区体育健身俱乐部公共服务绩效评估研究

运用文献资料、问卷调查、访谈等研究方法,分析社区体育健身俱乐部公共服务绩效评估的内涵及现状。结果显示:社区体育健身俱乐部公共服务绩效评估主体以政府官员和专家学者为主,评估内容包括服务项目、数量、质量和社会影响;政府获取社区体育健身俱乐部服务信息的途径包括考核材料、活动总结等;评估结果突出激励与约束、引导与示范、竞争与发展的作用。应加强社区体育健身俱乐部绩效评估理论研究,实施服务绩效分类评估,重视评估结果的反馈与运用,建立必要的服务问责机制,培育并发挥第三方评估机构的作用。     

体育公共服务的政府供给研究

采用文献资料、问卷调查、访谈等研究方法,分析体育公共服务的概念、政府的角色与功能及提供公共服务的影响因素。结果显示:体育公共服务是指在一定经济社会发展阶段,以体育行政部门为主的公共组织,运用公共权力或体育公共资源为满足社会公众公共的、基本的体育需求所提供的各种服务;政府在提供体育公共服务中应承担生产者、付费者、监管者、制度制定者和绩效评估者的角色;影响政府提供公共服务的因素包括政府的经济能力、服务理念与意识、公共服务相关制度等。     

关于地方政府体育公共服务评价体系及应用的研究

通过对国内外相关的公共服务、体育公共服务资料的研究,依据公共服务理论的基本原理、层次分析法等,探索顾客价值理论,构建了地方政府体育公共服务质量评价体系,以此为基础,通过对样本地方政府的数据收集、加工、分析等,得出相关结论。结果表明：基于公民价值的地方政府体育公共服务质量评价,既有利于形成体育公共服务导向的政府绩效评估模式,从而建立体育公共服务质量持续提升的长效保证机制,又可以帮助各级政府真正理解公民的价值需求,以便更有针对性地提供体育公共服务,从根本上推动我国服务型政府建设。     

“兜底均衡”理念下县域体育公共服务指标体系构建研究

县域作为一种特殊的空间区域,该区域体育公共服务的供给状况影响着我国体育事业的整体进程。提出了"兜底均衡"的理念,并依据该理念范式采用专家咨询与实地调查相结合的方式,初步构建了苏北县域体育公共服务的指标体系,该体系包含7个二级指标,以及23个三级指标。探讨了县域体育公共服务的评估主体与方式,认为"第三方"是较为合理的县域体育公共服务评估主体。     

地方政府体育公共服务绩效评估指标体系的研究

为建立健全体育公共服务绩效评估制度,提高体育公共服务供给质量,以经济学、政治学、管理学、系统论等相关学科理论为指导,采用文献资料法、问卷调查法、层次分析法,阐述体育公共服务的概念以及绩效评估指标设计与筛选的思路与方法,在理论分析与实证研究的基础上,构建出一套包括社会体育、学校体育、竞技体育、体育科技4个子系统、37个具体指标的体育公共服务绩效评估体系。     

“以钱养事”:农村体育公共服务供给机制改革新思路

"以钱养事"机制的内涵包括市场订单、农民签单、部门审单及政府埋单。其理论基础主要是市场理论、政府采购理论及公共物品理论。认为:"以钱养事"机制可以促进政府转型,建设服务型政府;降低成本、提升资源利用率;激发农村体育公共服务人员的积极性。提出:应因时、因地、科学地对农村体育公共服务项目进行立项;实行精细化管理;建立科学的考评机制,实行绩效管理。     

发达国家体育公共服务均等化政策及启示

社会转型期我国体育公共服务发展呈明显非均衡状态.借鉴国外发达国家体育公共服务均等化政策经验,我国体育公共服务均等化发展应坚持:将统筹城乡体育公共服务发展作为基本落脚点;加快财政体制改革,提供坚实的经济基础;强化政府主体责任,丰富供给方式;加快体育管理体制改革,建立社会和公共参与机制;构建适合我国国情的评估体系,促进我国体育公共服务均等化的快速发展.     

服务型政府建设背景下我国体育行政部门职能的转变

在服务型政府建设过程中,体育行政部门管理理念也由"管理"向"服务"、"集权"向"分权"、"单一"向"多元"转化.体育行政部门的职能应定位于:宏观调控体育事业发展规模,加强对体育市场的监管,强化对社会体育的管理,增加体育公共服务.其中,体育公共服务是体育行政部门职能的核心与实质.     

以钱养事机制在体育基本公共产品供给中的应用研究

体育基本公共产品供给一直是我国体育事业发展的短板.体育基本公共服务的发展是我国体育和谐发展、从体育大国向体育强国迈进的重要方面.提出体育基本公共服务供给机制的新思路——“以钱养事”.“以钱养事”机制的内涵包括市场订单、居民签单、部门审单及政府买单.其理论基础主要是市场理论、政府采购理论以及公共物品理论.研究认为,“以钱养事”机制可以促进政府转型,建设服务型政府;降低成本、促进资源利用率;增加体育基本公共服务人员的积极性.需要注意的问题包括因时、因地科学立项;实行精细化管理;建立科学的考评机制,实行绩效管理,同时现阶段面临的困难有体育基本公共服务市场化运作机制还需培育,居民体育需求表达机制和参与机制尚未建立,传统政治文化对改革的阻力还需克服.     

英国青少年体育公共服务治理镜鉴

青少年体育公共服务治理是体育治理体系和治理能力现代化的重要组成部分。英国重视青少年体育并将之作为政府优先发展事项，逐步建立起了政府、市场、社会协同参与的青少年体育公共服务治理体系，促进了英国竞技体育的发展。我国青少年体育公共服务治理存在政策法规不完善、治理碎片化、资源配置不均衡、社会力量参与不足等问题。借鉴英国青少年体育公共服务的治理经验，得出以下启示：健全青少年体育公共服务的政策法规；加强青少年体育公共服务的整体性治理；推动青少年体育公共服务均等化；建立"政府主导，社会参与"的青少年体育公共服务治理结构；重视青少年体育公共服务政策的监督评估。     

构建完善的体育公共服务体系

在阐述了体育公共服务体育主要特征、基本特征、基本职能、基本架构的基础上，提出发展体育公共服务的目标任务，完善体育公共服务体系的支持与保障系统，并构建了体育公共服务绩效评估方法。