论公办高校监察对象的准确界定——基于对《监察法》中公权力概念的辨析

《监察法》确立了我国监察范围全覆盖的立法目的,并将是否行使公权力作为准确界定监察对象的依据.通过对公权力这一概念的辨析,梳理出公办高校内行使公权力的各种情形,认为学术权力在行使过程中可能包含国家公权力、社会公权力和个人学术影响力三部分.基于对公办高校内行使公权力情形的归类,归纳界定出公办高校内部存在的四大类监察对象.     

公办高校监察体制改革相关问题研究

国家监察法出台后,公办高校面临如何深入贯彻落实国家监察体制改革任务,有效开展监察工作的现实问题。在就公办高校纪检监察部门转变为法定监察机构的可行性进行分析的基础上,针对公办高校监察工作中存在的尚不能依据监察法开展工作,监察对象范围存在争议,不具备行使某些监察措施的能力等问题,提出建立健全派驻或派出机制,准确界定监察对象范围,明确公办高校监察机构的职责和权限等改革措施,就国家监察体制改革背景下做好公办高校监察工作进行初步探索。     

高校执法监察的作用及途径

高校执法监察是指对高校党政监察对象在高校教学、科研、管理及经济活动中 ,贯彻执行党的教育路线、方针、政策和国家法律、法规及高校决议、校规校纪等情况 ,进行综合性的监督检查。高校执法监察的内涵可归纳如下 :1、执法监察既是高校纪检监察部门一项任务 ,又是履行纪检监察职能的主要方式和手段。2、高校执法监察的主体是高校纪检监察部门 ;客体是党的教育路线、方针、政策、国家法律、法规和高校的决议及校规校纪的贯彻执行情况。3、高校执法监察主要是围绕高校的中心工作开展的。4、高校执法监察的出发点是保证高校内部政令畅通 ,维护…     

论国家监察制度的政治属性定位

以国家监察制度的属性、权力构成、运行机制为研究对象,论证了国家监察制度的政治属性问题,结论为:作为国家治理体系现代化建设的重要组成,只有进一步明确各级监察委员会自身的政治属性定位,才能有效实现国家监察制度改革确立的加强党对反腐败工作的统一领导、对所有行使公权力的公职人员监察全覆盖的重要政治目标,进而更好地得履行监督、调查、处置三项监察职权,形成覆盖党纪处罚、政纪处罚、刑事犯罪处罚等党、政、法"三位一体"的强有力的监察体系。     

唐代监察体制的变革

中国的监察制度自秦汉创立，中经魏晋南北朝的发展，到隋唐时期产生重大的变革，唐代监察体制的变革主要体现在四个方面；首先，监察体制中御史监察系统的统一和完整，是到唐代才完成的，唐代御史机构完整统一，所属有台、殿、察三院，分工明确，各司其职，制度健全，职权扩大，其次，监察体制中言谏监察系统获进一步发展，有专门的言谏机关，谏官种类增加，权力增大，除了言事谏诤权的行使外，封驳诏书权的健全，加强了宰相间的相互制约和对皇帝决策的监督，其三，地方监察制度的完备和崇重，其四，监察官吏行使权力的独立性和规范性为以往历代所不及，唐代监察体制的这些变革，进一步摆脱了门阀士族的羁绊，体现了皇权不断加强的趋势，使中国封建监察体制趋于合理，完善和成熟。     

高校效能监察的定位及现存问题对策研究

效能监察是监察工作的重要领域,开展好效能监察工作对于提高高校管理效能、保证政令畅通、推动学校内涵发展具有重要作用。但在理论上,对效能监察的认识还有待进一步厘清,在纪检监察实践中,效能监察制度的落实也面临着各种困难。为了更好地开展效能监察工作,必须准确厘定高校效能监察的内涵和定位,围绕学校中心工作,加强宣传教育和思想引领,加强制度体系、责任体系建设,切实提高行政效能。     

国家监察体制改革试点的法治路径

《决定》是试点地区设立监察委员会行使监察职权的法律根据,对试点地区提出了依法推进改革的法治要求和实现依法监察的法治目标。试点地区全面实施《决定》的内容,依法行使地方立法权以填补《决定》对法律实质修改形成的法律空白,细化《决定》中较为原则和概括性的规定以建立区域性国家监察体制,便是遵循法治的轨道依法推进改革试点工作。具体而言,改革试点工作的首要目标是完善监察法律制度,基本路径是依法行使地方立法权进行地方性法律的立、改、废,主要内容是建立完善的监察委员会人员产生规范、组织规范、职权行使规范和监督规范,规范监察职权的行使。     

试论高校内部监察的性质及其工作运行机制

本文在详细论述普通高等学校内部监察与国家行政监察及党内监督关系的基础上,进一步明确了高校内部监察的性质和特点,分析了当前高校内部监察工作的现状和存在的主要问题,并从工作机制建设角度找出加强内部监察工作的具体措施。     

谈企业效能监察工作的作用、问题及对策

企业效能监察是纪检监察部门对企业生产经营管理的质量、效率、效果、效益等方面开展的监督监察活动，它对规范企业经营管理行为、改善企业管理、提高企业管理效能起到了积极的推动作用。但在实际工作中还存在对效能监察认识不到位，领导体制和运行机制尚不完善，效能监察重结果、轻过程等问题。对此，应着力健全完善领导体制和工作机制，发挥组织协调作用，完善规章制度，综合分析、抓住重点，保证效能监察工作的有效开展。     

高校行政效能监察应厘清的四大关系

高校行政效能监察是一种以高校行政管理机构为对象的整体性的行政监察活动,目的在于提高高校行政机构的行政效能。高校行政效能监察既是高校行政管理的需要,又是高校自身发展的要求;既是推动高校转变行政管理模式的重要动力,又是推进高校依法行政的重要途径,还是高校廉政建设的内在要求。在开展行政效能监察工作的过程中,高校要厘清行政效能监察与群众监督、行政廉政监察、行政管理、行政效能建设的关系。     

对高校效能监察工作的几点思考

效能监察工作是自20世纪90年代行政监察机关和企业开展的一项新工作，也是高校监察部门需要认真研究、探索的一项新职能。高校效能监察工作应该结合学校实际，选择切入点，确定工作主要内容，并处理好与其他工作的关系。     

南京政府监察制度的历史考察

南京政府在其存在的22年时间里，监察组织建设大致经历了“军政”“训政”“宪政”三个阶段；监察机关拥有弹劾、审计、调查、监试、纠举、建议、同意、纠正等项监察权；监察院行使监察职权前后多变，情况复杂，在具体制度、局部问题上有成功之点，值得借鉴，总体上是不成功也不可能成功的。     

健全监督体系,履行基层纪委监督监察职责

监察法的实施,加强了对所有行使公权力的公职人员的监督,针对基层监督体系存在的问题,通过抓实基层党建、压实两个责任、落实巡察整改、拓宽教育途径、加强队伍建设等方面健全监督体系,提高基层纪委监督监察水平,营造风清气正的政治生态。     

谈行政监察、执法监察、廉政监察和效能监察

<正> 一、什么是“行政监察” 行政监察,即“监察行政”。它是各级政府通过所属专门机构对国家行政机关、国家公务员和国家行政机关任命的其他人员的行政行为进行综合的监督检查。行政监察概念的具体含义有四点: 一是行政监察是由政府通过其所属的专门机构来实施的,这个专门机构就是行政监察机关。行政监察机关是政府内设的专司行政监察职能,依照法     

谈企业效能监察工作的作用、问题及对策

企业效能监察是纪检监察部门对企业生产经营管理的质量、效率、效果、效益等方面开展的监督监察活动,它对规范企业经营管理行为、改善企业管理、提高企业管理效能起到了积极的推动作用.但在实际工作中还存在对效能监察认识不到位,领导体制和运行机制尚不完善,效能监察重结果、轻过程等问题.对此,应着力健全完善领导体制和工作机制,发挥组织协调作用,完善规章制度,综合分析、抓住重点,保证效能监察工作的有效开展.     

论《监察法》的监察对象与《刑法》职务犯罪主体的衔接问题

解决好监察对象与职务犯罪主体之间的衔接问题,是解决好《监察法》与《刑法》衔接问题的重点之一,此问题集中体现在《监察法》第15条与《刑法》的职务犯罪主体之间的衔接.据此,首先,应当以立法解释或者法律修正案的形式对《监察法》中的职务违法与职务犯罪的监察对象加以区分;其次,应当将公职单位纳入监察对象的范围;最后,在监察人员调...     

关于高校开展行政效能监察的思考

高校监察部门应紧紧围绕学校的改革发展稳定大局和中心工作,创造性地开展效能监察工作,督促学校行政管理机关及其工作人员依法履行职责,提高工作效能,以改善行政管理,促进廉政建设。     

高等学校与学生关系的法治化视角--论学生管理法律关系中的法治原则

在高等学校与在校学生屡屡发生的维权诉讼中，日益凸现出公立高校与学生关系的法律规制的模糊和滞后。关键的问题是在于，公权的运行机制与私权的利益平衡机制二者之间，由于公权运作机制的不完善以及公权力扩张渗透到私权法律关系中所造成的学生利益难以得到有效的保护。因此，问题解决的关键也就应当着眼于实现对高等学校的公权力的法律规制。其侧重点也就在于厘清、明确高校公权的权力边界，高校公权力行使的法治化原则，切实保障学生正当权益。     

于右任监察思想及其实践活动探究

监察权的行使是防止一个国家内部权力异化和滋生腐败的重要途径,就如何行使监察权,身为南京国民政府监察院院长的于右任,在以往孙中山监察思想的基础上提出了自己独到的思想,并对政府监察工作中的例规和办法不断加以改进和调整,使得南京国民政府时期的监察任务得到了一定程度上的实现,但由于种种因素的干扰,最终未能实现于右任美好的监察愿望.     

论高校效能监察的导入及其实施

随着高校改革的深入，高校完全可以而且必须导入效能监察，效能监察应成为高校纪捡监察部门日常工作的重要内容。高校的效能监察必须紧密结合高校特点，把握关键环节，抓住重点内容，有计划、分步骤地实施，充分发挥效能监察的作用，推动高校办学事业的发展。