美国联邦政府科研经费的二次分配模式及启示

以分析美国联邦科研经费的分配概况为出发点,研究美国联邦科研经费的配置及管理模式,并具体介绍美国国家科学基金会(NSF)联邦科研经费的竞争性分配方式和流程。研究发现:第一,整体上美国对其政府科研投入的配置及管理呈现出自上而下的两次分配特点,各政府部门以预算管理这种非竞争性方式获得可执行的科研预算是初次分配阶段,国家实验室、联邦资助的科研中心(FFRDCs)、大学和学院等科研机构通过竞争性和非竞争性方式向各部门申请科研经费是二次分配阶段。第二,NSF借助价值评议的项目官自主决策这一竞争性方式配置其科研经费,极大地提高了经费配置的效率性和公平性。最后,对我国政府科研经费的配置提出相关建议。     

课题制科研经费管理存在的问题与对策

现行的科研经费管理制度是国家科技计划课题制的重要组成部分,仅仅从科研经费制度本身寻找解决问题的办法,难以从根本上解决科研经费管理和使用过程中存在的诸多问题.本文从分析国家科技计划实施课题制的科研经费的管理和使用过程入手,研究目前经费管理制度对于课题制实施的影响并从中发现问题、探求原因,提出补救课题制实施过程中经费管理和使用方面致命缺陷的措施和建议.     

重组后的全国重点实验室科技经费配置政策研究

全国重点实验室是国家战略科技力量的重要组成部分，重组国家重点实验室体系是党中央作出的重大决策部署。党中央明确提出对重组后的全国重点实验室加大投入力度，改革完善支持政策。在实现高水平科技自立自强的目标背景下，研究新时期全国重点实验室资源配置问题具有重要现实和深远意义。历史上，我国对国家重点实验室资源配置存在经费配置与机构的使命定位关联性不强、竞争性经费占比较高等4方面问题。重组后的全国重点实验室具有定位清晰、使命导向等6项特征。为解决经费配置现状与重组后实验室目标特征、经费需求不相适应的问题，借鉴欧美国家实验室体系科技经费资源配置的有益经验，立足我国国情，有针对性地提出竞争前置、加强资源配置的横向统筹和纵向统筹等6条举措建议，以期为科技政策制定和实验室重组提供参考和借鉴。     

回归“以人为本”,还需降低“关系成本”对科研人员的干扰

正焦点:2014年3月国务院印发《关于改进加强中央财政科研项目和资金管理的若干意见》,回归"以人为本"的管理理念,为推进科技经费管理改革迈出关键一步。但与此同时,如何改善被"关系"所绑架的科研经费分配机制,改变急功近利的科研风气,还需要付诸更多努力。过去十年里,我国研究与试验发展(RD)经费投入保持了年均超20%的高速增长,而关于科研经费分配制度的争议却也日渐增多。焦点问题有二:一是,竞争性的项目分配体制被科学家与官员间的"关系"所绑架,     

《自然》杂志关注2010年国际地下水论坛

本文针对近来学术界关注的科研经费分配问题,通过对我国科技体制改革的历史分析,探讨了科学家对科研经费的巨大需求压力及其对经费分配过程的影响。改革开放初期,科研经费投入引入了以国家自然科学基金为代表的竞争性经费分配方式,为科研工作增添了活力;深化改革过程中,科研机构的岗位聘任和岗位定酬制度的改革,使优秀的科研人员收入有了实质性改善,提高了他们的社会地位,稳定了科研队伍。但是同时,科研人员对经费的需求性质也逐渐发生变化,在科学研究兴趣之外也加入了生存压力和利益驱动因素,并对经费分配过程产生了重要影响。今后科研资助体系的改革思路应考虑适当调整科技投入中稳定支持与竞争性经费的比例,着力稳定一批优秀科学家,减轻他们的各种负担,使他们能真正集中主要精力从事科研创新活动。     

科研经费管理模式将有重大变革

10月17日,科技部,财政部共同召开“推进‘十二五’国家科技计划和经费管理改革视频会议”。会议主要介绍了科技计划改革措施,完善科研经费管理模式。     

中日高校科技若干问题的比较研究

本文就中日两国高校科技经费、横向合作、科技队伍等问题作比较,在比较中进行一定的研究与探讨。一、高等学校的科研经费研究经费是科技发展的基础,经费的投资方向是一个国家科技政策的组成部分。中日高校的科研经费可以从以下几方面去比较。(一)科研经费的投入量。高校科研经费在国家科技总经费中所占比重大小,往往能反映高校在国家科技发展中的地位和作用。我们可以从表1和表2中看到日本科研经费投入量的大部分集中在企业,以保证科技与生产发展的需要相结合,大学的科研经费也较高,以保证科学研究与培养人     

“放管服”背景下高校财政科研项目经费预算管理的博弈分析

随着《关于进一步完善中央财政科研项目资金管理等政策的若干意见》等一系列文件的发布,政府部门积极通过简政放权,改革和创新财政性科研经费的管理和使用方式,旨在进一步激发创新创造活力。高等学校作为建设创新型国家的重要主体之一,该如何结合自身实际情况,总结过去经验,考虑将来需要,避免在科研经费管理改革过程中,出现“一放就乱、一管就死”,这是对高等学校治理能力的又一次重大考验。为此,本文将尝试在“放管服”背景下,从财政科研项目经费预算管理视角,对政府财政部门与高等学校间互动进行演化博弈分析,以求营造良性互动环境,有效降低全社会的监管成本,提高科研经费的使用效益,助推科技体制机制改革,促进国家科技创新事业发展。     

浅析国家科技计划经费管理体制改革及高校科研人员的应对

随着我国科技计划投入快速增长,国家科技计划经费管理改革成为新形势下科技管理的重要命题。“十一五”以来,科技部、财政部、教育部实施了一系列改革措施,着力加强国家科技计划经费的管理。文章结合“十二五”期间新形势,深入分析国家科技计划经费管理改革的政策,结合高校科研工作的特点,对高校基层科研人员国家科技计划项目研究工作提出了意见和建议。     

重成果还是重名望?——高校竞争性自然科学基础研究经费分配决定因素分析

我国高校科研经费大多通过竞争性渠道获得。科研经费分配依据什么原则,是重成果(科研生产力)还是重名望,是关系到国家有限的科研资源能否得到合理的分配、高校科研发展定位的重大问题。本文运用定量研究的方法,发现在高校竞争性自然科学基础研究经费分配上,名望的作用显著大于科研生产力。     

云南省科技计划项目经费管理实施细则

<正>云科财发〔2008〕78号第一章总则第一条为规范云南省科技计划项目经费的管理,优化科技经费配置,提高科技经费使用效益,根据《国务院办公厅转发财政部科技部关于改进和加强中央财政科技经费管理若干意见的通知》(国办发〔2006〕56号)和科技项目经费管理的有关规定,结合我省科技计划项目管理工作的实际,制定本实施细则。     

重成果还是重名望?——高校竞争性自然科学基础研究经费分配决定因素分析

我国高校科研经费大多通过竞争性渠道获得.科研经费分配依据什么原则,是重成果(科研生产力)还是重名望,是关系到国家有限的科研资源能否得到合理的分配、高校科研发展定位的重大问题.本文运用定量研究的方法,发现在高校竞争性自然科学基础研究经费分配上,名望的作用显著大于科研生产力.     

发挥财政职能支持科技创新——国家“十二五”科技发展规划解读

科学技术是第一生产力,科技创新对于促进经济发展方式转变和经济结构调整、提高我国综合国力具有重要作用。中央财政始终高度重视对科技工作的支持,特别是“十一五”期间,深入贯彻落实《科学技术进步五》,按照《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006-2020年）》（简称《规划纲要》）和《国务院办公厅转发财政部科技部《关于改进和加强中央财政科技经费管理若干意见）的通知》     

把研究生培养纳入国家科技发展总体框架--论科研与研究生培养一体化

要提高研究生培养质量，根本途径不是通过政府计划手段控制研究生规模，而是实施科研与研究生培养一体化。这既需要把导师招收研究生与其科研课题和经费直接挂钩，更需要把研究生培养纳入国家科技发展总体框架：一是把研究生培养作为国家科技项目的重要方面；二是把研究生培养经费纳入科研经费的管理框架；三是鼓励企业更多地投资于高校科研。     

科研经费管理改革对企业创新发展的影响与实例分析

国家科研经费管理改革,是我国科技体制改革的重要内容之一。文章系统介绍了国家科研项目经费管理改革的最新进展,分析了相关改革举措对高新技术企业创新发展的影响,并以烽火集团为实例对实施效果进行了概要分析。     

科研经费管理必须改革

科研经费是开展科研活动的重要条件,对研究经费实施科学管理是科研管理的重要组成部分。其管理水平的高低直接关系到科研人员的积极性、创造性、责任心;也关系到科研项目的“投入与产出”周期、成果及质量。随着国家科技改革的不断深化,我们深感科研经费管理的旧模式必须打破。下面就此问题进行一些粗浅的讨论。     

云南省科技发展战略与政策研究专项经费管理办法(暂行)

<正>(云科财发〔2008〕79号)第一章总则第一条为规范云南省科技发展战略与政策研究专项项目经费管理,提高科技经费使用效益,根据《国务院办公厅转发财政部科技部关于改进和加强中央财政科技经费管理若干意见的通知》(国办发〔2006〕56号)、《关于印发〈国家软     

南宁科技创新投资渠道研究

R&D是科技创新活动的核心部分,是衡量一个国家和地区科技创新系统是否有效的重要指标.文章分别从R&D的投入强度、经费来源渠道和经费的配置结构等几个方面分析了南宁的科技创新投资渠道.通过分析发现,南宁在科技创新投资活动中存在着如R&D经费投入强度较低、经费来源主体较为单一、经费配置结构不合理以及管理机制不够完善等问题,最后有针对性地给出了应对措施.     

高等学校科研经费管理中的问题与改革思路

科研经费是保证课题顺利实施的基本条件，合理、有效地利用科研经费是资助方、受助人及其所在单位实现各方利益的关键所在，也是科研管理追求的最终目标之一。随着科技体制改革不断深化，科枝成果转化和高新技术产业化工作稳步推进，高等学校如何通过深化改革，使其科研经费管理适应市场经济需要，就成了一个突出的重要问题。本文对高等学校经费管理改革问题，提出了一些粗浅建议。     

英国科研项目全经济成本核算改革及其启示

如何确定稳定经费与竞争性经费及其之间的关系是各国政府科研经费管理的热点课题。本文介绍了从20世纪末开始,英国政府为解决高校教学和研究基础设施发展经费被快速增长的竞争项目严重挤占挪用的问题,在机构层面推行透明核算方法(TRAC)和科研项目全经济成本核算(fEC)的实践,探讨了这场改革在理念和方法上对我国科研经费资助体制改革的启示和借鉴意义。