公共服务公私合作供给中的困境与对策选择

公共服务公私合作供给是旨在克服传统政府单一供给模式弊端,提高公共服务供给效率的一种制度安排。政府及私营部门通过在公共服务安排、生产、付费三个环节的有机组合与合作共同为公民提供良好的公共服务已经成为各国政府改革的首要选择。公共服务公私合作供给的方式在当前国内外的实践中主要包括政府合同承包、特许经营、政府参股、政府经济资助等。在我国公私合作的具体实践中,在私营部门的进入、国有资本的退出、供给过程、供给的最终效果等环节还存在着不少漏洞和问题。因此,如何破解公共服务供给中公私合作所面临的困境与问题,如何构建公私良好合作的平台与制度框架就成为我国公共服务改革与发展中的一个重要议题。     

印度高等教育公私合作办学模式探析

当前印度高等教育中的公私合作办学模式主要分为基础设施模式、外包模式、混合模式及反向外包模式四类。因为风险性更低、效率更高,后两种模式在当下印度各邦的应用面更广,主要分布在高校的教学、科研及基础设施等三个领域。公私合作办学模式拓宽了印度高等教育的资金筹措渠道,在一定程度上保障了资金来源的稳定性;提高了学校的管理效率,对政府及私营部门双方都提出了严格的要求;降低了办学风险,充分发挥政府与私营部门各自的优势,某种程度上实现了风险优化;改善了印度高等教育的质量,在利用私营部门先进技术与管理经验的同时,也发挥了政府公共部门的监管职能。但仍存在一些不足:印度政府缺乏相应的制度规范,使得整个合作过程充满诸多不确定性;私营部门在激励机制及平等关系上面临挑战,合作双方的关系也并未真正实现平等;私营部门面临着教育营利与否的艰难抉择。相较于纯公立或私立的办学模式,印度高等教育中的公私合作办学模式缓解了数量与质量的矛盾,适度兼顾了效率与公平,其有效的管理与运行模式,对同样处于高等教育大众化阶段的中国有着一定的启示意义:要从法律上予以规范,推行公私合作模式,政策先行与法律保障是关键;要在教育公平下推行,坚持高等教育的公平性问题及私营伙伴选择的公平性原则;要建立监管及质量保障体系,积极发挥公共部门及社会公众的监督作用。     

城市市政公用事业供给水平评价与提升策略研究

城市市政公用事业与人们的生活息息相关,是城市经济社会可持续发展的基础,文章构建了包含12个指标的城市市政公用事业供给水平评价体系,将熵值法引入到市政公用事业供给评价中来。并依据构建的评价体系对山东省潍坊市市政公用事业供给情况进行了评价。最后针对我国当前城市市政公用事业有效供给普遍不足的现状,提出了相关的政策建议:完善市政公用事业公私合作供给模式;拓宽融资渠道;完善市政公用事业监督体系;提高市政公用事业供给中的科技含量与技术水平。     

校企合作一体化机制在高职院校的实践研究

校企合作是高职教育和企业发展的战略制高点。中国特殊的教育制度和管理体制,学校在校企合作方面还面临着诸如市场化的运行机制、一体化的管理体制的建设困境,通过＂多元化＂的校企合作新体制的探索、＂多样化＂的校企合作模式的推进、政产校企合作机制的健全等多层面合作机制的创新,我国高职院校的校企合作将会迈入一个新纪元。     

市场经济体制下校企合作机制研究

校企合作是职业教育发展的必然选择。在我国经济体制转型期,校企合作存在着政策制度、运行机制不到位等问题,本文在分析校企合作现实基础、问题与困境的基础上,提出了构建适合我国国情的校企合作模式与运行机制的设想。     

中国特色职业教育现代学徒制度的模式选择

现代学徒制度是一种优秀的职业技术人才培养模式,此模式帮助澳大利亚等国解决了技术人才短缺等难题。我国产业界面临着"技工荒"等人力资源难题,而职业院校又面临毕业生就业难的问题,如何破解此困境成为职业教育研究的热点。探索我国建立现代学徒制度是一种有益的尝试。构建我国特色的现代学徒制度面临三类模式选择,研究发现在我国建立现代学徒制度应当选择以学校为主体的现代学徒制度模式。     

市场经济体制下校企合作机制研究

校企合作是职业教育发展的必然选择。在我国经济体制转型期,校企合作存在着政策制度、运行机制不到位等问题,分析校企合作的现实基础、问题与困境,寻找适合我国国情的校企合作模式与运行机制,是当前职业教育关注的重要课题之一。     

市场经济体制下校企合作机制研究

校企合作是职业教育发展的必然选择。在我国经济体制转型期,校企合作存在着政策制度、运行机制不到位等问题,分析校企合作的现实基础、问题与困境,寻找适合我国国情的校企合作模式与运行机制,是当前职业教育关注的重要课题之一。     

我国学前教育发展中的公私合作:模式与特点

公私合作指公共部门和私营部门或私人共同供给公共产品、扩大公共利益的行动和过程。在多重动因的推动下,我国学前教育发展中提倡并实施公私合作。当前,公私合作已覆盖学前教育机构建设、运营、管理、评价各环节和一些专项项目,总体上形成了特许经营、补助、购买学位、委托管理、购买评估、购买培训等公私合作模式,并在合作目的、合作主体、合作作用对象、合作形式、合作保障等几方面体现出一定特点。     

市政大型工程BOT投融资模式在中国法律背景下的适用

BOT是20世纪80年代以后兴起的一种新的投资合作方式.一些国家在发展基础设施面临资金短缺时,采用BOT的方式促使政府和国际私营企业合作,以加快基础设施和公用事业的建设.分析我国市政大型工程对BOT方式的需求,讨论BOT主要合同的法律性质与BOT模式在中国法律制度下的适用,探讨BOT模式中的主要争端在中国的解决机制,有着重要意义.     

城市公用事业民营化中几个法制问题探析

公共物品理论与福利经济学为城市公用事业民营化奠定了理论基础。市场经济体制的确立、发展以及事业单位体制改革对城市公用事业发展走上民营化发展道路提出了现实要求。公私合资经营、合同外包、特许权经营是实现城市公用事业民营化的有效路径选择。当然民营化也并不必然可以解决城市公用事业垄断的问题,其负面效应也是相伴而生的,这就使得我们在推行公用事业民营化的过程中,应该更加注重各种制度的全面建设,尤其是法律制度的完善和规范,要使民营化担负起公用事业反垄断的任务。城市公用事业民营化后,并不意味着政府责任的让渡,政府依然要肩负起引导、监管、协调等责任。     

论我国养老服务业之市场化运行模式及其规范——基于公建民营、民办公助和以房养老等模式的法律分析与探讨

以多种运行模式兴办养老服务业已成为应对我国人口老龄化的有效路径.作为新型的养老服务业市场化运行模式,不管是受不同程度政策支持并已有所成型的公建民营模式、民办公助模式,抑或尚在实践探索中的以房养老这一新兴模式,俱因现行制度缺失,缺乏规范性,加之社会认识不足,其运行取向尚存在不少偏差,还面临着种种困境.为此,亟待采取针对性对策措施,特别是通过程序规制及监管强化,使其在可持续性制度建设支持下得以规范而有效的成长和运行.     

依附式合作:企业商会与政府的关系模式探析——以在京外地企业商会为例

在京外地企业商会与政府部门的互动状态显示,商会与政府的关系存在着一种依附式合作模式,表现为程序依附、实质合作。商会基于制度安排和自身的实际考虑,在组建程序上对政府部门有依附;在实际运行中并不受其控制,而是具有自主性和独立性,它与政府部门是在进行合作。依附式合作模式得以形成取决于政府部门合理行使政府职能和商会具有理性诉求。这种模式有助于商会缓解现实中的二难困境。     

多元合作共治:职业教育校企合作的路向选择

职业教育校企合作是培养技术技能型人才的必由之路,也是职业院校提升办学质量和层次的战略抉择。当前,我国职业教育校企合作中面临着"碎片化"、"表面化"、"短期化"、"壁炉化"、政策法规"缺失"以及政府"缺位"等诸多方面的问题,导致校企合作的效率大打折扣。校企合作存在着多个权力中心,"多中心治理"为破解校企合作困境提供了有效的理论范式。为了改善我国职业教育校企合作的现状,必须以"多中心治理"理论为指导,以多元主体合作共治来推进校企合作的有序运行。通过对合作共治的理念重塑、价值融合、法理依据和利益保障机制构建,以实现多元主体在校企合作中的治理协同。同时,还要加快合作共治的制度体系变革,为校企合作提供"官、产、学"三重制度保障。     

PPP模式在国内商业银行深度展业的策略研究

政府和社会资本合作(PPP)作为发展、完善于西方的一种公私合作方式,要想真正在我国开花结果,推动公共产品或服务效率和质量上的提升,尚面临诸多问题和挑战。从银行业角度来看,作为主要的融资方,也将面临项目参与方式和风险应对上的变化。围绕我国银行业推进PPP的现状、融资租赁在PPP模式中的运用、全股权模式在PPP模式中的运用,提出了准入要求、还款来源评估、贷款额度、担保方式设定、资本金、封闭管理等商业银行深入展业PPP项目的建议。     

社会创新融资:美国职业技术教育 公私合作模式的新进展

美国职业技术教育的创新融资模式运用了"社会影响力债券"和"为成功付费"的融资组合,实现了两者优势互补。社会创新融资模式在设计理念、基本原理和具体操作上更加符合职业技术教育特点,推动了职业技术教育的公私合作模式变革和转型升级。在创新融资模式运行中,人力资源与劳动就业部门的协调和联结作用尤为关键,全方位的数据和信息服务承担着重要角色,同时最大程度上对地方政府、学校与社会机构进行放权和赋能,这些做法共同形成了以融资为主线的公私合作新格局。     

论超级中学演进的底层逻辑与制度之治 ——基于衡水模式的反思与检视

产业化、资本化是衡水模式的底层逻辑。从公私嵌合到多元合作,虽然不同阶段“衡水系”中学的组织形态与发展路径各有特点,但底层逻辑却是相同的。这种发展模式对基础教育的普惠性、均衡化与可持续性造成了冲击。衡水模式是制度与环境的产物,因而,要消除衡水模式的负效应,走出基础教育治理的困境,关键在于重塑公平、科学、可持续的教育资源配置机制。     

公私合作背景下行政法的变化与革新

现代行政事务日益增多、行政职权不断膨胀,政府管理面临诸多危机.为解决政府管理危机,各国纷纷进行改革,实行公私合作.在公私合作背景下,行政法发展呈现出变化与革新,具体表现在以下几个方面:行政法基本理念、行政权的正当化、行政权行使主体、行政权行使手段、行政程序制度.     

学位互授联授的国际经验与我国的路径选择

国际范围内,学位互授联授已列入高校的战略规划,在类型上倾向于学位互授,在层次上因国家或地区而异,在具体实施过程中面临诸多问题与挑战。我国学位互授联授现状表现为合作类型以双学位为主、合作性质以学分互认为主、合作模式以双校园为主、合作方向以单向输入为主等特点,面临着“输出”、体制与政策等方面的困境,应通过打造具有中国风格的学术话语体系、建立与学位互授联授相适应的法律法规和政策制度、在“新工科”及我国优势学科专业等领域开展学位互授联授、与更多国家和地区签署学历学位互认协议、建立“一带一路”学位互授联授质量保障体系等路径推进学位互授联授。     

民办高职院校开展校企合作的对策研究

校企合作是高职院校人才培养行之有效的途径。民办高职院校的校企合作仍处在模式摸索阶段,面临着诸多问题。本文在明确校企合作的内涵与意义的基础上,分析当前民办高职院校校企合作过程中面临的主要困境与机遇,在政府、院校和企业三个层面,从思想观念、政策保障、办学模式、教学改革等不同角度对民办高职院校开展校企合作的有效对策进行思考与探索。