档案信息资源法制建设评价

文章肯定了我国档案法制建设所取得的成绩,主要表现为社会主义档案法律体系基本形成,档案法规在档案工作中发挥了重要的作用。同时指出了档案立法在非国有档案监管、电子文件归档、越位立法和部分规章相抵触等方面存在的问题。今后应对电子文件管理、档案著作权、档案开放和保护个人隐私权等方面档案法规进行必要的制定或修改,使档案法律体系更加完善。     

析非国有档案代管、寄存的有关法律问题

一、非国有档案相关法律问题概述 <档案法>和<档案法实施办法>确立了集体、个人和其他组织对档案的所有权.对于这些非国家所有的档案,其中大部分并不属于<档案法>中所规定的法定档案的范围,其所有者根据其所有权对这部分档案有充分的占有、使用、收益和处分的权利.但对于其中对国家和社会具有保存价值的和应当保密的部分,档案行政管理部门则有权代表国家进行监管,这部分档案应纳入国家法定档案的范围.如非特别指明,本文下文中所讨论的非国有档案都指这一部分法定档案,而不包括由所有者自主处置的部分.     

试论行政法视角下的《档案法》

《档案法》是行政法,行政法的原则适用于《档案法》.《档案法》应当是调整档案行政法律关系的法;是限制与规范档案行政权的法;档案行政权不仅受《档案法》的限制与规范,还受不同法源中的行政法律规范的控制、制约和规范.认真学习行政法知识,正确认识《档案法》的定位与作用是档案法制建设,推进档案工作依法行政的当务之急.     

《档案法》司法适用的实证与法理——以647份司法裁判文书为分析样本

《档案法》为我国档案法治建设提供了基本规范依据,对其司法适用状况开展实证研究有助于进一步提高立法质量和实施效果。以法院647份司法裁判文书为样本进行分析,发现该法在规范档案管理和协调涉档关系等方面发挥了重要作用。但《档案法》司法适用实践也暴露出该法评价、预测、强制、教育等法功能发挥不足,立法的利益协调性和实践回应性存在缺憾,司法的程序公正与实体公正彰显不够等问题。未来宜在完善《档案法》基础上加强配套规范供给、健全法律衔接机制,在充分发挥档案司法解释、指导性案例作用基础上加强档案裁判释法说理工作,进一步完善档案立法评估机制、健全档案多元纠纷解决机制,以《档案法》的良法善治助推中国式档案事业现代化。     

论《中华人民共和国档案法》的立法定位

现行《中华人民共和国档案法》带有明显的上世纪八十年代初的法律印记和价值认知.其立法定位偏向于档案管理而非档案开放与利用,这有《档案法》第三章与第四章的结构与条文数量为证;《档案法》规定的国家管理的档案范围或日法定档案的范围过于泛化,将并不完全适合融于此范围的“集体所有的和个人所有的对国家和社会有保存价值”的档案也一并纳入了《档案法》的调整范围,一定程度上反映了早期立法过于宽泛的倾向.将《档案法》的法律性质定位在行政法大概念下的单行法,而非法学界业内人士普遍认可或多数主张的社会信息法领域的主干法律之一.笔者以为,在第二轮《档案法》修改时,这些问题应予优先考虑.     

我国非国有企业档案管理面临的法律问题及其对策

关于非国有档案的定义,到目前为止学界还没有一个普遍认同的法律概念。更多的国家则将不属于公共档案的其他所有档案都划归非国有(私有)档案。它们包括家族、个人、私营企业、私人机构及社团档案。一、我国档案界对私有档案的定义我国学者对《档案法》中"个人所有的档     

基于立法技术视角的新《档案法》解读

基于立法技术视角,从立法结构营造技术和语言表达技术两个方面对新《档案法》展开分析,阐明了新《档案法》在篇章结构、条款设置上的科学合理性;在立法宗旨、适用范围表述上的新颖完整性;在法律常用词语使用上的规范性;在档案术语使用上的专业性;在法律条文表述上的准确性,从而丰富档案立法技术研究,推动档案立法精细化发展,促进新《档案...     

查处档案违法案件证据问题应引起重视

贯彻落实《档案法》，档案系统全面推行行政执法责任制，要求我们查处档案违法案件要更加规范。近年来，各级档案行政管理部门大力查处档案违法案件，同各种档案违法现象和行为作斗争，维护了《档案法》的威严，保证了档案的安全。但是，从法律的角度严格审查这些案件，我们发现有些案件查处的还不够规范，特别是对证据的认识、证据的收集、证据的使用，还存在不足。本文结合查处档案违法案件的实际，就证据问题做些探讨。     

地方档案法规与上位法抵触问题分析

1987年9月5日六届全国人大常委会通过《档案法》、国务院1990年10月24日批准《档案实施办法》。到目前为止,中国大陆除西藏自治区外的所有省、直辖市、自治区都先后制定了实施《档案法》的地方性法规。这些地方性立法对于建立和完善我国的档案法规体系、规范档案管理、加强档案法制建设、促进档案事业发展起着十分重要的作用。但由于对国家立法缺乏了解和研究、立法技术不成熟、各地情况不平衡等原因,地方档案立法与法律、行政法规冲突的现象时有发生。对这些现象进行分析研究,对加强地方档案立法工作,提高地方档案立法质量,更好地发挥地方…     

关于民营企业档案管理的立法研究

在我国，档案法有广义与狭义之分。广义在档案法是调整国家机关、企业、事业单位及其他社会组织和公民在档案管理、保护、利用过程中所产生的社会关系的法律规范的总和。它既包括档案基本法，也包括有关调整档案关系的法律、法规、行政规章；狭义的档案法就是国家为管理档案事务而制定的调整档案关系的基本法律，即《中华人民共和国档案法》，它是有关档案收集、整理、保护、利用及档案行政管理等档案诸种行为的准则，是制定和实施各种档案行政法规和档案行驶规章的依据和基础。     

论依法治档

本文所谓的依法治档主要包括档案立法、档案执法、档案司法和档案守法等四个方面。要全面推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法,坚持法律面前人人平等,档案行政管理机关就需要落实有法可依,落实执法必严,落实公正司法,落实守法之责。     

基层综合档案馆民生档案利用工作研究

基层民生档案是基层民生服务部门在长期业务中形成的珍贵信息和资料,与基层群众生活和生产息息相关。基层综合档案馆必须要充分发挥其业务指导和监督作用,加强对基层民生档案的管理和利用。本文在对当前基层综合档案馆民生档案利用工作现状和问题进行梳理的基础上,提出完善基层综合档案馆民生档案利用的相关措施和建议。     

《数据安全法》与《档案法》协调研究

[目的/意义] 剖析《数据安全法》与《档案法》在规制对象、立法目的以及立法原则等方面的各自偏重和相互交叉,探讨推动两部法律协调发展的必要性和可循路径,为档案与数据后续立法提供参考。[方法/过程] 通过文献调研和比较分析,提出《数据安全法》与《档案法》两部法律协调推进过程中面临的问题,通过域外经验借鉴,对两部法律配套下位法的制定提出建议。[结果/结论] 研究发现,两部法律从各自的管理实践出发,在档案与数据保护相关规定、档案与数据分级分类标准、档案与数据跨境流动等方面的法律规制协调性不足,导致部分数据陷入"灰色地带",数据安全无从保证。文章提出：应明确档案部门在数据治理中的参与;从数据长期保存的连贯性出发建立符合我国实际的数据与档案分级标准;档案部门与数据部门协同建立重要数据跨境流动的法律法规和管理机制;完善两部法律中有关个人隐私保护的内容。     

国家综合档案馆档案资料征集的方法研究

档案资料征集是国家综合档案馆的一项基本职能,是档案资源建设的重要方面。当今我国正处在经济转型和文化重构的重要历史时期,运用多种方法开展档案资料征集,有利于夯实档案馆藏建设,有利于继承并发扬地方传统文化,更有利于推动国家振兴发展,但征集的方法比较粗浅,效果不甚理想,如何提升征集质量,从而确保我国档案事业蓬勃发展是摆在当下档案行政管理部门面前亟待解决的问题。     

论档案行政执法的主体

如何依法确认档案行政执法主体资格?档案行政执法主体有哪些表现形式?这些都是在档案法制实践中经常遇到的问题，文章从档案法学理论和档案法制实践的层面上进行了探讨。     

从英国公共档案馆看我国的公共档案馆建设

公共档案馆建设是近几年来我国档案界研究的热点问题之一,文章从介绍英国公共档案馆？的经验入手,对我国公共档案馆建设的若干问题提出了自己的看法和建议。     

浅议高校图书馆档案建设

高校图书馆档案工作是图书馆工作的重要组成部分。作者联系工作实际就高校图书馆档案的内容和分类、档案建设在图书馆工作中的作用以及加强图书馆档案建设的思路和措施提出了一些粗浅的看法。     

从个人资料保护看人事档案法制的重构

在市场经济背景下,个人的权利意识日渐强烈,过于强调公共利益性质与绝对保密性质的传统人事档案管理法制无法适应个人资料保护运动所提出的在人事档案收集与处理中保护个人权利的基本要求.有必要将现行<干部档案工作条例>和<流动人员人事档案管理暂行规定>合并,制定统一的<人事档案法>,对公务员、事业单位工作人员和企业职工的人事档案等进行分类管理,同时将"保障档案当事人的合法权益"与"档案事务对档案当事人本人公开"作为修法的基本准则.     

新加坡国家档案馆的声像档案在线利用

随着声像档案数字化工作的不断推进以及相关信息技术的成熟发展,在线利用声像档案已经成为可能。新加坡国家档案馆在声像档案在线利用方面开展了有益探索,因而作为研究对象,运用在线调查法,从平台、资源、服务三个方面分析、调研其声像档案在线利用情况,发现新加坡国家档案馆声像档案在线利用具有平台专业、资源丰富、服务以用户为中心等特点,以期对我国开展声像档案在线利用有所启示。