社区全民健身公共服务供给治理研究

社区全民健身公共服务供给治理是政府、市场、社会组织等多主体协同参与全民健身服务体系建设发展的最基础问题。传统科层制模式下,由于信息的高度不对称、公共理性的缺失,社区全民健身公共服务供给治理主体间形成了非合作博弈关系,并带来官僚体制依赖下独立性侵蚀与治理效率低下、竞争协同机制缺失下供需脱节与权责模糊、联合性协调机制缺失下公共伦理缺失、迭绎循环的困境。立足政府、市场、社区体育组织等主体的行动逻辑进行分析,厘清主体间的逻辑关系,以公共理性为引导构建社区全民健身公共服务供给多元协同共治模式,进而促进政府的职能转变,增强主体的自治能力,提升居民的获得感、满意度。     

区块链赋能全民健身公共服务治理研究：实践逻辑、创新模式与进阶路径

为破解当前我国全民健身公共服务数字化发展存在的主客体信息不对称、运行机制不完善、资金流向不透明等不足,运用文献资料法、走访调查法、访谈法等,构建了“区块链式全民健身公共服务治理”创新模式,从服务供给理念、服务资源供给、服务供给系统三个维度阐释了新治理模式的内在逻辑,并通过协作互动、服务供给、监督监管等机制赋能进一步丰富了实践框架。区块链嵌入全民健身公共服务治理存在着技术落地难、传统治理遭受冲击、法律与道德冲突等潜在风险,故要发挥好政府引领作用、强化技术研发和人才培养、强化立法和道德教育,以找准进阶路径。     

我国智慧社区健身中心的建设模式、关键问题及路径优化

建设智慧社区健身中心，是我国全民健身智慧化发展的基层实践，也是构建更高水平全民健身公共服务体系的务实之举。采用实地考察法、专家访谈法对我国智慧社区健身中心的建设行动进行研究，归纳出“纵向协同”“横向协同”“内外协同”与“网格协同”等4类建设模式，并构建了制度—主体—服务的分析框架。研究发现：智慧社区健身中心建设中主要存在行政支持有限、科学规划不足、标准规范缺乏等制度环境局限；政府、企业、社区以及居民等建设主体分别面临监管缺位、盈利困难、涉入不足以及数字鸿沟等行动困局；服务转型中存在服务框架落后、复合人才短缺、数据利用低效等主要难题。针对上述问题，认为健全制度规划环境、破除建设主体困局、消解服务转型难题是我国智慧社区健身中心建设的优化路径。     

中国全民健身政策体系演进历程、优势特征及效能转化研究

加快建设健康中国和体育强国,亟需梳理我国全民健身政策体系的演进历程,揭示其内在逻辑和经验优势。研究认为：中国全民健身政策体系的演进历程包括启动探索阶段、全面推进阶段以及提档升级阶段。中国全民健身政策体系的优势特征主要体现在：党和政府主导全民健身政策体系的渐进式变迁,始终以人民体育需求调整全民健身政策体系,以政府协同、全社会共同参与的政策主体特征初步显现,以法规、战略、计划等为要素的政策框架体系逐步成型,以全民健身与多业态融合发展为格调的政策内容日渐明晰,以及全区域、全人群、全周期的全民健身政策供给趋于完善。新时代推进全民健身政策体系向治理效能转化的路径主要有：强化全民健身政策体系的宣传解释,优化全民健身发展的体制与机制,打造全民健身发展多元治理共同体,推进全民健身政策由文本转向实践以及构建基于人民满意度的政策评估体系。     

困境与路径:我国全民健身公共服务基层供给审视

采用文献资料法、实地调研法、逻辑分析法对当前全民健身公共服务基层供给困境进行了深入分析与探讨,认为基层政府体育机构与体制症结、基层财政在全民健身公共服务中的困顿、全民健身政策法规执行的两难境地等是影响基层全民健身公共服务供给的典型困境;在此基础上提出了在增加促进全民健身公共服务的社会化、建立严格的检察监督机制、多渠道扩充体育指导员队伍以及提升全体公民的健身意识等路径。     

完善社区全民健身公共服务评价指标体系研究

运用文献资料法、逻辑分析法、德尔菲法和层次分析法,对社区全民健身公共服务评价进行了指标体系的完善,力争为我国社区全民健身的评价与管理提供理论依据和实践指导。研究结果表明:社区全民健身公共服务主体、社区全民健身公共服务客体、社区全民健身公共服务目的、社区全民健身公共服务环境和社区全民健身公共服务方法共同构成了社区全民健身公共服务评价体系,且通过各自的功能作用,从不同程度上影响着社区全民健身公共服务的发展。因而,在社区全民健身公共服务评估与管理过程中既要统筹兼顾,又要分清轻重缓急,以促进社区体育的全面发展。     

政府购买全民健身公共服务的实施方案和保障机制研究

政府购买全民健身公共服务是服务型政府提供公共服务的新型发展方式,也是体育公共管理改革的重要途径.我国政府购买全民健身公共服务受诸多因素的影响,在法律监管、职能培育、行政管理、制度模式等方面仍存在一些瓶颈问题.通过分析政府购买全民健身公共服务内容、标准、模式、参数和范围,对政府购买全民健身公共服务的现状与特征进行阐释.研究认为:购买内容是"准全民健身公共服务",购买标准包括质量、计量和结果评价等,购买模式是竞标性购买,购买参数有健身服务、健身保障、健身管理和健身效果,购买范围主要集中在健全的承接主体市场、符合购买要求的资质条件、价格计量标准和计量考核标准.在对实施方案进行肯定的同时,提出合理的保障机制:建立与完善政府购买全民健身公共服务的法制体系;给予全民健身社会组织政策与资金的支持与保障;加强绩效评价与监管机制,提升全民健身公共服务公信力;突破现有的背景与制度安排,实现政府购买全民健身公共服务"正向嵌入性"程序制度.研究结果旨在为政府购买全民健身公共服务提供新的发展思路.     

基于网络治理理论的社区体育公共服务供给模式研究

在我国公共服务体系不断完善的背景下,如何实现公共服务尤其是体育公共服务的有效供给是社会面临的重要命题。网络治理理论作为新公共管理运动中的新兴理论,为公共服务有效供给提供了新的视角。在此以公共服务网络治理理论为视角,通过对社区体育公共服务多元供给主体的功能定位,从三个层面探索整体化政府、第三方政府及公众进行合作治理的路径与内容,进而构建了社区体育公共服务的网络治理模式。     

我国城市社区实施全民健身与体育产业的联动发展探析

运用经济学有关理论，对城市社区中日益增长的体育发展势头进行分析，提出目前我国高速经济发展给社区体育产业提供了良好的发展环境，并从居民精神需求、体育消费、大众健身的实际出发，以及由扩大的社区体育市场结构变化给体育产业带来的发展空间，进一步阐明了城市社区全民健身目标的实施与体育产业间联动发展关系的可能性和必然性。     

高等体育院校的"休闲与健康"公共服务供给

运用文献综述和归纳演绎法,概述了政府改革实践需要和公共服务供给主体多元化理论是高等院校参与构建公共服务体系的条件基础,知识经济时代高等院校组织职能的新扩展是高等院校参与构建公共服务体系的功能基础;论述了休闲社会文化的演变和发展将为高等体育院校参与供给公共休闲服务创造契机,健康生活方式的日常化和社会化将为高等体育院校参与供给公共健康服务赋予使命;提出了高等体育院校要作为"休闲与健康"多元公共服务体系的主要供给者,努力创新供给大众"休闲与健康"公共产品,促进"全民健身服务体系"提升纳入到"社会公共服务体系"的层次,从而保障服务大众不断增长的"休闲与健康"的基本需求,促进我国社会朝着全面建设和谐安康社会的目标不断迈进。     

基于善治理论的体育公共服务供给侧改革研究

供给侧改革是我国体育公共服务事业发展的必然趋势。供给侧结构性改革着眼于提高供给质量,以改革为路径推进供给结构调整与完善。面对体育公共服务供给良善发展面临的价值冲突,政府需要公平有效地将公共体育服务资源进行分配,同时还要兼顾不同领域、不同地方、不同角度和不同利益之间的公正协调。善治理念基于不同领域和方面的价值权衡问题,强化多元主体参与对体育治理措施,和体育秩序稳定的状态共识的达成,同时也推进体育公共服务在供给侧结构优化过程的法制化。因而对我国公共体育服务的供给侧改革,应当深入政府、市场和社会机制的协作,完善规范体育公共服务的法律制度,强化满足并创造需求的创新机制。     

英国公共体育服务治理经验及启示

20世纪四五十年代以来,英国率先建立了公共服务体系,并对公共服务进行了多次改革。20世纪80年代末,英国的公共服务改革具有了示范作用,各国政府纷纷效仿。总结英国的公共体育服务治理经验对中国的基本公共体育服务治理有借鉴意义。英国的公共体育服务多元主体共治的基础是分权;英国的公共体育服务治理模式是共治。而中国的基本公共体育服务治理存在一些制约因素,包括:体育场地配置不平衡、不充分制约了基本公共体育服务均等化;体育社会组织发展不充分;基本公共体育服务供给主体市场机制不健全;基本公共体育服务治理碎片化。得出启示:促进中国的基本公共体育服务的平衡发展;构建中国的基本公共体育服务治理的"强政府-强社会"模式;建立健全中国的基本公共体育服务供给体系的市场机制;加快中国的基本公共体育服务治理从碎片化向协同性的转向。     

社会体育组织供给体育公共服务模式研究*

社会体育组织供给体育公共服务在新时代的历史背景和机遇条件下,有着广阔的发展前景和实施必要性,针对政府向社会体育组织购买体育公共服务、社区与社会体育组织合作供给体育公共服务等两种现有模式所存在的一些问题,提出了基于服务链的政府向社会体育组织购买体育公共服务模式、基于社区合作的社区与社会体育组织合作供给体育公共服务模式、基于跨部门联盟的社会体育组织与企业合作供给体育公共服务模式等三种社会体育组织供给体育公共服务的目标模式及其实施路径。     

我国社区体育公共服务的供给与需求研究*

运用文献资料、逻辑分析等研究方法,对我国社区体育公共服务供给与需求进行调查研究。研究结果表明：我国政府在不断强化职能和组织履行提供社区体育公共场地设施的主导职责的基础上还应同社会组织、市场组织相协调来改变资源配置总量不足、供给模式单一、服务效率不高、供需错位、地域差异明显等现状。研究有助于推动我国社区体育公共服务供给与需求的可持续发展,不断提高我国社区体育公共服务水平。     

中国体育转型发展中的现实冲突与未来变革

通过文献资料和逻辑分析,剖析了当代体育转型发展特点以及所面临的制度冲突,从而为制度变革提供建议.研究认为:中国当代体育转型在理念中面临“务民生”和“金牌政绩”的冲突;在结构中面临“群众体育突显”和“竞技体育偏重”的冲突;在主体中面临着“多元主体参与”和“单一政府管控”的冲突.而要实现“体育为民”的发展理念,成为体育强国,必须进行制度的变革.首先应该构建以群众体育为基础、竞技体育为动力、体育产业为提升的联动发展格局.其次,形成政府主导、社会参与、市场调节的多元发展主体,强化政府公共服务能力,提升社会组织独立服务能力,增强市场丰富供给能力.     

新时代农村公共体育服务精准化治理路径研究

通过文献资料法、实地调研法以及政策分析法,对新时代农村公共体育服务精准化治理路径问题展开思考与探究。研究指出:我国农村公共体育服务治理面临治理靶向能力不足、政策内容供给碎片化凸显、治理主动性不足、公共体育服务资源空间割裂、公共体育服务绩效考核薄弱等困境。在此基础上提出了农村公共体育服务精准化治理的应对理念,并分析了其内涵和价值。最后论述了新时代农村公共体育服务精准化治理的路径建议,主要有:畅通体育需求表达渠道,精准化识别农村居民体育诉求、完善多方参与决策机制,精细化设计治理专项政策、建构协同化治理共同体,精心化供给公共体育服务、规划区域农村体育空间,精益化布局公共体育资源以及强化复合型专业性评估,精确化监测体育治理效果。     

提升我国城市社区体育公共服务公众满意度的路径研究——基于体育服务内容和体育活动组织视角

采用文献资料研究、实地考察、专家访谈和逻辑分析等方法,基于体育服务内容建设和体育活动组织完善视角,对提升我国城市社区体育公共服务公众满意度的路径进行探析。研究发现,丰富社区体育公共服务内容,增加社区体育活动数量,打造社区内特色精品体育活动项目,创新社区体育活动组织形式,简化社区体育活动组织流程,能有效提升我国城市社区体育公共服务公众满意度。在社会性体育发展的财政投入有限和人力资源短缺及体育发展制度受限的情况下,加强体育服务内容建设与完善体育活动组织体系是提高我国城市社区体育公共服务质量及提升公众满意度的良好路径。研究旨在为构建一个符合公众现实体育需求、优质高效与惠及全民的城市社区体育公共服务体系提供有益参考。     

全民健身背景下学校体育场馆服务社区的资源开发战略*

将学校体育场馆等体育资源服务于社区居民需求并非学校和社区之间的简单联系,而是基于全民健身计划的国家战略这一大背景实施的,因而必须充分认识学校体育与全民健身的内在联系,深刻理解学校体育场馆服务社区的必要性,认真研究和应对学校体育场馆在服务社区中的现实困境,设计形成学校体育场馆服务社区的资源开发策略,才能针对学校体育场馆进行科学规划与合理设计,才能最大化发挥学校体育资源在服务社区需求中的功能价值,更好服务于全民健身计划的国家战略布局。     

国家治理视域下体育公共服务治理能力现代化的现实困境与路径选择

以国家治理为视角,采用文献参考和逻辑分析等方法,分析了体育公共服务治理能力现代化的现实困境,提出了新的发展路径。现实困境是:由于传统的体制机制束缚,政府主体的强势与非政府主体的弱势,导致体育公共服务治理社会化程度不高;由于相关法律体系不够完善、社会力量参与渠道狭窄、合作机制缺失,导致体育公共服务治理的法治化水平偏低;由于纵向层级化整合机制与横向网络化协调机制矛盾交织,造成体育公共服务治理机制运行不畅;由于技术落后、人才匮乏,造成体育公共服务治理的专业性不强。发展路径是:打造多元主体参与的社会化治理格局,优化有法可依必依的法治化环境,建构运转高效有序的智能化机制,提升体育公共服务专业化治理水平。     

困境与破解：现阶段我国社区体育发展的多元审视

摘要：运用文献资料、比较研究等方法对当前社区公共体育服务体系的构建进行研究,研究认为：社区公共体育服务应该由以往的“单中心服务模式”向“多中心服务组织”的模式转化,进而实现社会资源的有机互补是解决社区公共体育服务体系供给不足的关键。社区公共体育服务体系的构建应该着力于以社区实践基地建设为契机推动学校与社区体育的有机融合;改善政府管理部门与社会体育组织之间的关系,为政府购买公共体育服务奠定基础;借鉴发达国家经验创新社区体育组织的管理;政府为社区体育的发展提供顶层设计四个方面入手,构建社区公共体育服务体系。促进志愿服务与社区公共体育服务体系相结合的发展模式;逐步制定社区公共体育服务体系均等化的规划体系;建立公共服务多元参考模式,完善社区体育发展的考核制度是当前社区公共体育服务体系的发展路径。