唐后期两税三分制下的地方财政与救灾

唐后期两税三分制的实行使得中央与地方在财政上进行了利益分割。由于地方的财政包干制,使得地方财政能够利用两税收入、财政羡余,甚至还有私用钱和军资粮储参与救灾,在常平义仓的建设、赋税蠲免、灾害赈济等方面发挥了重要的作用。为了减轻灾害及救灾给中央财政带来的负担,唐中央政府也多次督促地方利用留使、留州财政进行救灾。地方财政参与救灾本身有中央政府与地方利益冲突的背景,但客观上也提高了地方救灾的主动性与效率,促进了唐后期地方经济的发展。但在唐后期两税三分制下的地方救灾也由于相应监督管理制度的废弛导致一系列问题的产生。     

元明以降淮河流域灾害与社会保障

元明以降淮河流域灾害频发。面对灾害,封建官府和民间社会都曾采取过相应的社会保障和社会救助措施,应当一定程度上肯定这些保障和救助措施,尤其是社会和民间组织应对灾害时的表现,从中我们可以吸取一定的经验与教训。     

中国近代城市灾害社会救助及其特点

近代中国城市除了经历连绵不断的战争外,各种各样的自然灾害频繁发生,严重地困扰着广大民众。近代以来,城市社会的公益与慈善事业有了明显的发展,接受政府赈济的灾民和贫民人数迅速增加。政府成立各种社会救助机构,开展各种社会救助活动,发挥着重要的灾害救助作用。民间的慈善救济组织,从事种种慈善救助和赈济活动,在很大程度上减轻了民众的痛苦,缓和了社会矛盾。近代城市参与慈善救助活动的社会成员具有广泛性,社会救助中的民间力量在不断增强,城市社会救济、慈善活动较为重视道德教化。     

两晋时期政府自然灾害救助措施略论

两晋时期,自然灾害频繁发生,灾情严重,灾害救助成为必然。官方在备荒救荒过程中,非常重视仓库的建设,认识到水利工程建设的重要性,有时采取"禁酒令"来保证口粮的供应。地方官吏则采取了积极的预防和应对措施,一些良吏用私米赈济灾民。但是,这一时期的灾害救助存在时效性不强的弱点。     

宋代救荒中的赈济、赈贷与赈粜

宋代官方的救荒措施,可分为赈济、赈贷和赈粜。赈济主要是对大灾、特大灾年导致流离失所的流民和灾歉时城乡贫困户及鳏寡孤独病残人群的救助措施;赈贷一般多是在灾害发生后的恢复阶段,在这一阶段如是冬春青黄不接之际,受灾民众的生产和生活难以为继而需要救助;赈粜是通过平抑粮价达到救助灾民的一种方法,亦即常平法的基本职能,其对象主要是家中无粮食积蓄的下层民众。赈济、赈贷和赈粜的粮食来源,属中小灾的,一般由州级路级地方官府主持,从常平仓和义仓调拨粮食,或置场籴买。大灾、特大灾则主要由中央官府调集粮食和筹措资金。     

唐后期宰相结构研究——专论六部侍郎平章事职权的变化

唐安史之乱以后,随着中央三省六部制度的不断变型,宰相结构也发生了显著的变化。在六部尚书经常用作中书、门下侍郎平章事兼官和功臣节帅勋衔的历史背景下,原属尚书副贰的六部侍郎实际上职掌本司,他们往往以谙熟政务更多地直接擢加平章事,进入“中书门下”参议大政,成为宰相群的重要组成部分,日益活跃于朝廷内外,其职权较唐前期扩大了。长期以来,探讨唐后期的宰相结构及制度,似有无从下手之惑,而使它成了唐史研究中的一个薄弱环节。     

论唐代的旱灾与政府赈济

唐代是我国历史上自然灾害的多发期,尤其是旱灾,极其频繁,共计发生210次,主要集中在夏、秋二季,以中度干旱和严重干旱居多.频仍的旱灾造成农作物减产甚至是绝收,引发大面积的饥荒;连锁发生蝗灾和疫灾等次生灾害;导致流民潮的出现和农民起义的爆发.给百姓生活、社会经济带来巨大的灾难和损失,并严重影响到社会秩序的稳定.旱灾发生后,唐朝的统治者出于维护自己统治的考虑,及时采取了实物救助、赈贷、蠲免赋税徭役、调粟赈民及节约开支等一系列的赈济政策和措施,在一定程度上减轻了灾害,保障了灾民的基本生活     

中国红十字会救济1917年京直水灾述略--以《申报》为中心的考察

1917年，京兆、直隶发生水灾，中国红十字会展开赈济活动。在这次救援活动中，中国红十字会筹款募捐，散放急赈、冬赈总计达20余万元，有效缓解了灾害对京直社会的冲击，显示出民间社团在社会救助中的巨大潜力。     

简论灾害救助的社会保障功能

灾害救助, 是指国家和社会依法向因遭受自然灾害袭击而造成生活贫困的社会成员, 提供一定的物质帮助, 以保证其维持最低生活水平, 帮助灾民确立自行生存能力和社会保障的制度。灾害救助具有内容的广泛性、手段的多样性和对象的复杂性等特点。灾害救助的目标是使灾区 “脱灾”并转向 “脱贫”。灾害救助是社会保障的重要内容, 它具有强烈的选择性     

清前期遵义府荒政探析

文章对清前期遵义府施行的荒政的主要方式蠲缓、赈济、防灾等情况进行了梳理陈述,在此基础上对遵义府的蠲缓、赈济仓储、灾害预防等荒政的利弊效果、管理制度、施行范围、制约因素以及官员在荒政中的作为等进行了分析探讨.由于生产力水平低下等因素的限制,荒政的实效又是很有限的,但是作为集中国历代荒政之大成的清代荒政的一部分,清前期在遵义府的荒政仍有可圈可点之处,值得借鉴.     

宋代地震灾害及其救治措施

宋代地震发生频繁,真宗、神宗等时期尤为突出,地震影响区域广泛,造成大量人畜伤亡,宋朝为减少损失,安置大量流民,官府及私人积极救助,相继开展食物赈济、异地安置、社仓等救助形式,政府为尽快恢复受灾地区的生产,制定了灾区减免租税、给田与还田、免除灾民以前的积欠等措施,以上种种措施为灾民的灾后生活提供了保障,减少了灾害对宋朝造成的损失。     

清朝前期云南灾赈初探

云南地处边陲,处于生态环境的脆弱地带。历史上的人为活动又进一步加剧了环境的恶化,导致了清前期云南灾害的频繁发生。清政府对云南实行了平粜、赈济、蠲缓、借贷等灾赈政策。取得了一些成果,并且对今天的救荒救灾仍有重要的借鉴作用。     

政务诚信制度建设研究

政务诚信是保证政府权威性和公信力的关键。在我国社会转型的大背景下,存在政策缺乏延续性、决策执行拖延等政务失信现象。针对行政问责机制和政务监督机制不够完善的情况,先行搭建和完善行政问责机制及政务监督机制的制度框架,辅之以诚信意识及责任观念的宣导,由外在转为内在,是一条可供选择的政务诚信制度建设之路。     

康雍乾时期政府在直隶地区的救灾措施

康雍乾时期直隶地区水旱灾害爆发频繁,影响了农民正常的经济生活,但由于直隶地区政治经济地位重要,政府重视该地区的救灾工作,通过赈济、蠲免、以工代赈等措施,使救灾工作取得了显著效果。因此,要战胜农业自然灾害,政府的制度性灾害救助措施是必不可少的。     

唐后期节度使、观察使入朝研究——以唐代宗朝为中心

节度使的入朝行为是伴随着节度使制度的产生而出现。安史之乱后,节度使、观察使入朝的记载频见于史籍。入朝既是一种政治活动,又是一种礼仪活动。唐代宗初年藩帅不入朝的事例,是中央与部分藩镇或皇帝与部分将领紧张关系的真实写照。此外,入朝与唐前期的朝集制度互有异同。分析节度使、观察使的入朝行为,可作为探讨唐后期中央与地方关系的新视角。     

康熙十八年京师大地震与政府反应

康熙十八年(1679年)京师大地震造成了巨大的人员伤亡和财物损失。面对此次灾难,康熙皇帝立即采取各项措施,调动官员积极赈济。中央与地方政府的迅速反应使灾民一定程度上得到了有效救济。这对于清朝平定三藩之乱,稳定统治意义重大,同时也显示出当时行政系统强大的应急能力。     

南宋社会救助制度的成熟和发展

南宋时期,各救助机构规式的制定,参与救助的部门和人员的多样化,经费筹措的多渠道化,“以院养院”市场化经营形式的出现,以及救助机构内部安置被救助人群的人性化、合理化,标志着南宋社会救助制度的成熟和发展。这在一定程度上反映了南宋社会商品经济的发展。当然,经费和人事依然是制约南宋社会救助制度发展的主要因素。     

培养成熟型应对方式:一条改善学习拖延的新路径

目的:探讨大学生应对方式与学习拖延的关系,积极探索预防和减少拖延的有效方法,希望能为高校教育提供理论依据。方法:随机抽取上海大学生703名,进行应对方式和学习拖延的问卷调查和访谈。结果:大学生学习拖延状况普遍,16.7%的学生存在高度拖延;大学生主要采用成熟型应对方式,也有24.5%的大学生选择使用非成熟型应对方式;男生与女生在合理化、求助因子上性别差异极其显著;大学生2种成熟型应对方式与学习拖延存在显著负相关,4种非成熟型应对方式与拖延存在显著正相关,其中解决问题因子显著预测学习拖延状况。结论:培养大学生成熟型应对方式是改善学习拖延的有效路径。     

固原历史上的灾情与抗灾述略

固原历史上的自然灾害及其灾害程度见诸史书记载者较多,始自公元前780年。这里既记载了历代灾情的发生,也有统治者的赈济,或拨专款,或免征赋额。新中国建立以来,虽仍有灾情不断发生,但人民政府十分重视抗灾并采取切实可行的措施,始终坚持“自力更生”为主的方针,附之以赈济。抗灾救灾工作顺利进行。     

《中央政府赈济台湾文献》的学术取向与史料价值

国家出版基金项目"中央政府赈济台湾文献"最终成果《中央政府赈济台湾文献》,汇聚两岸宫(院)藏档案,分卷专题整理清代和民国时期中央政府赈济台湾文献,为目前两岸最为完整的"台湾赈济文献",为研究台湾各类灾害及中央政府的赈济活动提供了坚实史料。《中央政府赈济台湾文献》之选题思路与研究方法,既强调了实证研究在两岸关系研究中的特殊意义,让"史料说话",又突出了研究动机与目的选择性,隐含强烈的问题意识。