土地财政之理性分析与相关对策

成土地销售热潮的原因为分税制改革的内在缺陷;土地权益机制存在缺陷;地方政府出售土地获得收益;不利影响:财政收入结构脆弱与不可持续;征地问题十分突出,引发了大量经济和社会问题;房价居高不下.政府需要采取的应对措施为:实现地方政府的事权、财权对称;增加对农民的补偿;加强土地出让收支管理,降低地方财政对土地财政的过度依赖等.     

土地财政动因与效应分析

土地财政收入是当前我国地方政府财政收入的重要来源,也是我国土地管理制度、财政体制、政治体制和法律制度存在缺陷的产物。土地财政收入在繁荣我国地方经济、推进城市化进程、缓解地方政府财政压力等方面发挥了积极作用;但另一方面,土地财政制约了地方产业的转型升级,扩大了贫富差距,积累了财政与金融风险,给社会、经济发展带来了一定程度的负面影响。应该从完善体制入手,规范土地财政行为,规避风险,充分发挥其积极效应。     

土地财政的评判及改革

近年来,随着城市化进程不断推进,征地拆迁与政府土地收入之间矛盾愈发突出。地方政府在发展中,为了获得更多的财政收入用于公共基础建设,充分利用土地资源,使得土地收入在财政收入中的比例日渐提升,形成了"土地财政"现象。该现象的出现,不仅能够反映出征地制度存在的弊端,且暴露了现行财税体制不足之处,如果继续坚持土地财政,势必会造成不良影响,对地方政府发展构成危害。文章从土地财政成因入手,对土地财政存在的弊端进行批判,最后对该体制提出改革建议。     

对地方“土地财政”收入模式转变的探讨

在过去十多年里,“土地财政”给我国的经济发展提供了大量的资金支持,城市建设突飞猛进,人民生活质量得到了提高.因此“土地财政”的正面效应不容否定,但“土地财政”的弊端也日益凸显且难以持续.因此,地方财政收入模式急待转型.建立新的可持续的财政收入模式需要转变经济增长方式,发展实体经济,变土地财政为税收财政;完善分税制改革,改革现有地方税种;建立科学的政府绩效考核评价体系和进行土地管理制度改革.     

土地财政转型的必由之路

土地财政,是指地方政府依靠出让土地使用权的收入来维持地方财政支出,属于预算外收入。土地财政在我国城市建设、城市化发展进程中功不可没;但土地财政不利于财政收入的可持续增长、恶化了国民收入分配、抑制了民间投资、加剧了产能过剩、成为高房价的推手。要"戒掉"地方政府对土地财政的渴望、推动地方政府财权与事权相顺应、合理分配土地出让收益、从源头上抑制土地财政的片面增长,化解社会矛盾。     

论“土地财政”的治理

地方政府对土地财政的依赖越来越重,已经影响到地方经济的可持续发展,如何解决地方政府的土地财政问题已经十分迫切。本文分析了"土地财政"的现状、成因及其弊端,最后提出"土地财政"的治理对策。     

关于县乡财政困难问题的思考

县乡财政是一个国家财政体系中的重要组成部分,是国家财政的基础.随着我国经济形势的变化及改革的深入推进,我国地方财政收入快速增长,但许多地方特别是县乡两级政府的财政困难却与日俱增,赤字规模不断扩大.在考察了县乡财政困难具体情况的基础上,从我国现行财税体制、经济和社会因素等方面进行了多角度的原因分析,力图为县乡财政解困提出一些切实可行的政策建议.     

地方政府土地财政程序化改革法律规制——基于经济高质量发展视角

在2001年国家实行税改以来,“土地财政”开始在各个地方政府盛行,其带来的一系列问题使得地方政府对“土地财政”产生强烈的依赖,不加节制地施行“土地财政”,导致地方财政收入愈加单一化。通过对地方财政收支数据、相关法律及政府文件进行研究,总揽“土地财政”的影响及大致脉络,并从法律基础出发探究“土地财政”在经济高质量发展背景下的未来发展路径。依据前述研究给出最终的法律规制建议,对于缓解“土地财政”带来的负效应给出适合经济高质量发展背景下的法律解决之道,本文的侧重点在于从法律角度对“土地财政”进行程序化改革规制。     

我国教育投入不足的财政能力分析

我国财政投入教育的目标在总体上未能实现,造成了公共教育经费的严重不足,这既与政府重视不够有关,也与政府财政能力不足有关,如财政收入占GDP的比例过低;财政负担结构不合理,中央财政能力没有得到充分发挥;经济发展不平衡,许多地方财政困难;几个地区实现了"财政性教育经费占GDP的4%",但这并非其自身财政能力所及.     

论地方财政支出的改革

在我国市场经济体制转轨时期，地方财政面临着收支矛盾：一方面，短期内，地方财政收入的增长存在刚性，另一方面，地方财政资金在支持和促进地方经济与社会发展方面的投入不能满足需要，导致地方经济与社会发展缓慢。究其原因，与地方政府的理财思路还未及时转变，财政资金的使用不能体现公共对政的理财要求，出现财政“缺位”与“越位”，不能充分发挥政府的职能与作用有关。因而，在财政收入刚性的情况下，地方财政应积极进行公共支出改革，使地方财政资金得到合理使用，解决财政困难，发挥地方财政对地方经济与社会发展的支持与促进作用。     

财政体制对房价的影晌

从供给层面看,土地供应是影响我国房价的重要因素。面对由财政体制导致的财政收支缺口,地方政府以富有竞争性的“招拍挂”和限量供应的方式,不断抬高商住用地的地价和房价,从中获得巨额收入。在楼市“混沌期”,引导房价“回落”到合理区间的切入点正在于深化财政体制改革、改善土地供应。     

征地过程中地方政府的角色和责任分析

土地是一种特殊的公共资源.地方政府在土地征用过程中担当着极其重要的角色.如果地方政府在行政过程中出现责任缺失或者越位,将会使征地过程的复杂性大大增加.所以,找准地方政府在农村土地征用中的应有角色就显得尤为重要.作为土地征用的决策者、执行者、监督者和服务者,应加强地方政府相关方面的责任工作.     

晚清田赋负担水平若干问题的考察

晚清时期，政府统计的田赋收入由约0．3亿两渐增至0．5亿两，而实际征收的田赋估计要增加1倍。与此同时，由于物价上涨等因素，农业产值也有明显的增长，清末实际征收的田赋额尚不到农业产值的3％。从这一角度看，田赋负担处在一个较低的水平。但由于耕地占有不均，大量的农业剩余为封建地主所有。此外，由于人均耕地面积明显减少和人均农业产出的下降，晚清田赋实际负担水平较清代前期有较大幅度下降的观点并不成立。     

民国时期甘肃省土地陈报探析

土地历来为中央与地方政府主要财政来源,国民政府一度将田赋税收划归地方财政。以甘肃省政府为中心的土地整理的实施,旨在稽查地籍,核实辖区土地数目,重新厘定田赋科则,以解决省府财政拮据现状,故积极推行土地陈报。本文就甘肃省政府土地陈报原因、过程及结果进行探讨。     

对解决城市闲置土地问题的思考

城市闲置土地问题是当前各级政府重视,全社会关注的热点问题。本通过分析,提出完善土地法制建设和经济杠杆措施,使问题从根本上解决。     

改革土地出让制度是抑制高房价的重要措施

房价虚高、过快上涨原因诸多，但不可否认的是现行土地转让制度有不少弊端，一次性收取转让税费，抬高了房价，应改为分年收取。这样，才能从根本上解决房价过高的问题。     

我国农村土地管理制度的改革与展望

农村土地管理制度是农村经济的基础。文章从农村土地管理制度立法与改革的目的入手,阐述现行农村土地管理体系存在侵害农户权益、建设用地供求矛盾突出、土地耕种效益低下、城乡土地市场分割等问题。并提出改革地方政府财政收入来源,赋予农民永久的土地使用权,促进农村土地流转,开征房产税、农村土地使用税及建立完善的农村土地管理体系等建议。     

泉州市开展农村集体土地流转的实践与思考

土地问题是解决“三农”问题的核心和基础。如何正确引导农村集体土地流转、优化土地资源配置,已成为现阶段农村工作中亟待解决的一项重要课题。通过对泉州市集体土地流转情况的调查,在总结泉州市开展农村集体土地流转的形式、做法、作用和经验基础上,针对当前我国农村集体土地流转中普遍存在的问题,提出解决的思路与对策。     

后城市化时期土地问题研究

在城市化进程中和城市化达到一定水平后,土地权力主体的不明晰,导致农地市区化过程中的权利非对等性转移和征地价格差,这既使农民不能够长期享受到土地增值带来的效益而失去生存的基础,也严重影响社会稳定。因此,建立健全土地登记制度,完善征地制度,建立对失地失业农民的就业、生活保障长效机制,细化土地使用权到期的立法和政策规范,乃是我国今后土地政策调整和改革的主要方向。