高等教育办学多元化初探

一、高等教育办学多元化的现实紧迫性和客观必然性长期以来,与高度集中的计划经济相适应,形成了高等教育一元化的办学体制。高等学校只是国家集中计划、政府直接管理的一个机构或组织,因此,高等学校办学的主体是国家、教育主管部门及行业主管部门,高等学校属于政府的下属机构,高等学校的建立、经费来源、专业设置、招生计划、科学研究、教学过程、毕业分配、基本建设、后勤供应等等方面,都遵循国家或主管部门的指令办事。过去虽也有其他办学形式,但它们都不是独立的办学形式,也没有取得独立的办学资格,仍是某级政府的下属机构。从…     

从高等教育利益相关体看高校考试制度改革

高等教育利益相关体包括教师、学生、家长、高等学校、教务管理部门、教育主管部门和用人单位等八种主体。这些主体因其各自利益不同而在高校考试制度改革过程中存在着不同心态,研究表明：要真正落实高校考试制度改革措施,使改革收到实效,必须建立健全各利益相关体多方制衡的约束和激励机制。     

对成人高等教育评估的几点思考

成人高等教育评估的内部系统是成人高等学校作为依法面向社会自主办学的法人实体，它不仪是政府和社会评估的对象，而且是评估的主体。所谓外部评估系统，通常是由包括成人高等教育界或社会各界组成的专家组，评估成人高等学校的办学水平和教育质量，同时运用行政权威加强对成人高等学校教育工作的监督。     

高等教育考试改革中的利益相关者分析

高等教育利益相关者包括教师、学生、家长、高等学校、教务管理部门、教学管理部门、教育主管部门和用人单位等八种主体.通过剖析高等教育考试改革中不同主体的心态,认为要搞好高校考试改革并收到实效,必须建立健全多方制衡的激励与约束机制.     

学校经营：非市场化特征与市场化进程——兼论中国高等教育发展态势

中国教育尤其是高等教育正越来越受到人们的关注。通过对中国高等学校经营非市场化的主要特征——学校经营产权主体认识不足、教育成本使用非理性、不按供求变动调整教育战略、完全依赖计划调控等问题的剖析,试图寻找出中国高等教育经营市场化的路径：重新界定教育产权、明确学校经营的利益主体、开放教育市场、建立和完善教育市场法律保障机制。     

建立高等教育的质量保障系统

建立高等教育的质量保障系统华东师范大学陈玉琨沈玉顺我国高等教育管理体制的改革取得了很大成绩。我国政府的教育主管部门在增加高等学校办学自主权，使高等学校真正成为自主办学实体方面做了大量卓有成效的工作。但是，在简政放权的同时，如何建立一套高等学校自我约束...     

论高等教育体制改革的目标及核心问题

一、高等教育体制改革的目标（一）高等教育体制的内涵1．体制的概念，体制和机制的关系。要说明什么是高等教育体制，首先要弄清“体制”的概念。按现在一般的解释，体制就是国家机关、企业和事业单位机构设置和管理权限划分的制度。这是从行政管理的角度来解释体制，主要是讲隶属关系的权限划分。从更广的范围来说，这一解释不能科学地说明经济体制，因为社会经济活动的主体是企业，不能把企业看作是隶属于国家行政机关的附属物；同样这一解释也不能科学地说明高等教育体制，因为高等教育活动的主体是高等学校，也不能把高等学校视为隶属…     

高等学校法人与高等学校自主权

以我国高等教育立法为基础,分析了高等学校法人地位的确立过程、高等学校法人的性质以及高等学校自主权的内容,在此基础上对高等教育立法的赋权模式和其他具体问题做出评价,提出建议。笔者认为,高等学校法人既包括其在民法上的民事主体资格,也包括其在教育法(行政法)上的教育主体(行政主体)资格;高等学校自主权在性质上是一种公共权利,其内容应由教育法加以规定。应当继续改进教育立法的模式,以更好地落实高等学校自主权。     

多角度理解和审视的高校管理模式

一、高等学校管理模式的分类(一)按最高决策主体的人数划分：委员会制与一长制 一长制是指高等学校的最高决策权力集中在一位主要负责人身上的领导体制。在现实中，它主要表现为校长负责制。一长制的教育管理体制中，校长或行政首长是学校行政系统的最高领导人，是学校的法人代表，在学校管理与决策中处于中心地位，对决策拥有最终的裁决权。     

论教育行政机关的法律地位

教育行政机关是最重要的教育行政法律关系主体,其法律地位学界研究较少。教育行政机关是在教育领域行使权力的国家行政机关,既包括各级政府,也包括教育行政部门和其他主管部门。通过梳理12部法律、19部行政法规、48部行政规章发现,教育行政机关具有以下职权:教育行政立法权或规定权、教育行政许可权、教育行政处罚权、教育行政处分权、教育行政给付权、教育行政指导监督权和其他权力。教育行政机关与民办学校存在许可、处罚和监督等外部关系,与公办学校以处分、预算、人事等内部关系为主。教育行政机关与教师、学生直接发生法律关系情形较少。     

民办高校成本核算与监督办法研究

高等学校成本核算体系是优化高等教育资源配置、提高高等教育质量的重要保障。民办高校的投资主体属于非政府的团体或个人,部分出资人对公益性认识存在偏差,出现各种不当财务行为。为实现民办高校规范管理、制定合理收费标准,可以从民办高校成本的内涵与特征切入,明确各项费用的归集与分配,利用日常财务数据构建切实可行的民办高校教育成本核算体系。通过监督教师工资、科研费用、行政费用和固定资产折旧这四项费用的数据收集和成本分配来考察成本核算结构的有效性。     

高等学校行政法律关系主体地位分析

高等学校在教育行政法律关系中具有双重行政主体地位：既是教育行政法律关系的行政主体又是行政相对人。     

高校纠纷的司法实践与依法治校的理论界定

一、高校纠纷的司法实践 1.高校纠纷所体现出的行政主体特征《教育法》第28条规定,学校及其他教育机构行使权利中包括: “(三)招收学生或其受教育者; (四)对受教育者进行学籍管理,实施奖励或者处分; (五)对受教育者颁发相应的学业证书; (六)聘任教师或其他职工,实施奖励或处分。”《学位条例》第8条规定“学士学位由国务院授权的高等学校授予”。从这些权利上看,高等学校经由国家法律的授权,行使国家行政权力和公共权力,具有明显的单方意志和强制性质,符合行政权力的主要特征。因此高等学校应属于法规授权的组织,具有行政主体地位。高校作为行政的法律特征与国家行政机关行使行政权力在适用行政法律原则、依法做出行政行为上是     

高等教育自学考试行政管理专业（专科）简介

一、指导思想高等教育自学考试是我国高等教育基本制度之一,是对社会自学者进行的以学历考试为主的高等教育国家考试,是个人自学、社会助学和国家考试相结合的教育形式,是我国高等教育体系的重要组成部分。政治学类行政管理专业(专科)是为了适应社会主义市场经济对行政管理人才的需求,充分发挥高等教育自学考试开放、灵活的特点和优势,培养大批从事行政管理的应用型人才而设置的。二、学历层次与规格本专业为高等教育专科层次,其专业培养规格在总体上与全日制普通高等学校相应专业的水平相一致,考试课程不少于16门,总学分不低于75学分;同时,…     

高等教育教学评估主体应当多元化

在《普通高等学校教育评估暂行规定》中规定：“普通高等学校教育评估是国家对高等学校实行监督的重要形式,由各级人民政府及其教育行政部门实施。”在已经完成的一轮高等教育教学水平评估中,评估主体由国家政府部门承担。然而评估主体的单一性助长了许多极端化的追求,造成了负面影响。因此,逐渐扩大评价主体的范围,变单一的官方结构为教育界、知识界和用人单位广泛参与、多方介入的多主体结构,是我国高校评估走向社会化、民主化、制度化的内在要求,也是促进我国教育管理体制改革走向深入的一项重要举措。     

高等学校教师绩效评价指标体系的构建

科学合理的高等学校教师绩效评价指标体系是引导、控制和提高高校教师教育教学行为和结果的前提,是提高高等教育质量的基础.文章利用问卷调查法和AHP分析法构建高等学校教师绩效评价指标体系.首先,基于两轮的问卷调查,在387份有效问卷的基础上建立高等学校绩效评价体系,确定6个一级指标和24个二级指标.其次,使用AHP分析法计算一级指标和二级指标的权重.最后,对教育主管部门、高等学校推动教师绩效评价提出可操作的考评体系.     

高等教育自学考试行政管理学专业（独立本科段）简介

一、指导思想高等教育自学考试是我国高等教育基本制度之一,是对社会自学者进行的以学历考试为主的高等教育国家考试,是个人自学、社会助学和国家考试相结合的一种新的教育形式;它是我国高等教育体系的重要组成部分。政治类行政管理学专业(独立本科段)是为了适应社会主义市场经济需要,充分发挥高等教育自学考试开放、灵活的特点和优势,培养从事行政管理的高层次人才,提高广大行政管理人员的素质和学历层次而设置的。二、学历层次与规格本专业为高等教育专科基础上的本科层次,其专业培养规格在总体上与全日制普通高等学校相应专业本科水平相…     

生态学视阈下西部高等教育的适应性分析

从教育学意义上说,＂适应性＂是指教育主体根据客观的当前要求、发展动态和未来趋势能够积极应对、主动调整和改变自身的特征的能力。高等教育系统同社会政治、经济、文化、科学等不断进行信息交流,自动调节、优化结构来恢复稳定状态以适应外部环境的变化,因此高等教育适应生态环境是一个动态的＂适应—不适应—适应＂的过程。西部高等教育现况是：高等学校数目少、高等教育发展规模小、竞争力低;高等教育发展与区域经济发展存在错位现象;国家重点学科分布不均衡,专业设置失衡。因此,增强西部高等教育生态适应性必须构建＂政府主控、社会主导、高校主体＂的长效运行机制,促使西部高等教育与生态环境的真正适应。     

高等学校行政行为的法律性质

高校的法律性质具有国家和政府授权管理的特性。教育教学管理是高校的主体管理活动，学籍、学历、学位等方面管理又是高校的核心管理活动，而这方面的活动是国家法律、法规的授权行政行为。高校行政行为在特定条件下具有行政主体的法律性质。同时在司法实践中高校行政主体的法律性质得到明确与加强。这样一种法律性质规范着高等学校的行政行为。     

建立知识经济时代高等教育功能的释放机制

教育功能是教育能满足主体现实和未来需求的一种表现形式,是教育价值范畴的问题之一。高等教育作为与社会经济发展直接联系的教育体系的最高层次,在我国已建成了以普通高等学校教育为主,辅之研究生教育、电大教育、函大教育、职大教育与高教自学考试等协调发展的体系,为我国各类高级专门人才的培养和社会经济的持续发展做出了重大贡献。高等教育的功能不仅仅是反映外在的社会经济,而且积极地参与其中的变革,进行着选择与创新。国家的竞争归根结底是人才的竞争,尤其是高级人才的竞争。高等教育只有培养出能够“适应经济、科技和社会发展的需…