美国网络威胁情报公私合作模式及启示

[研究目的]随着网络威胁成为全球性挑战,威胁情报已经上升为国家安全层面的战略情报。公私合作模式是美国建立威胁情报体系的重要基石,分析探讨美国威胁情报公私合作模式,对于促进我国威胁情报体系的建设,探索网络空间新型治理模式具有重要的意义。[研究方法]结合公共物品理论,对美国威胁情报公私合作模式的产生原因、发展历程、制度保障、实践经验以及存在的问题进行剖析,并为我国威胁情报公私合作实践提出建议。[研究结论]相较于传统国家安全情报,威胁情报是一种不纯粹的公共安全产品,具有更加强烈的公私合作动因,促进了公私合作模式在情报界的发展。当前,美国威胁情报公私合作模式正在从情报共享转向情报赋能,提升了美国的网络安全态势感知、应急响应和网络归因能力。根据美国威胁情报公私合作的实践经验与存在的问题,提出我国应在威胁情报工作中完善威胁情报共享机制,推动威胁情报产业发展,发挥公私合作模式的治理作用。     

尤里卡计划的特点及对我国科技计划改革的启示

实施29年的"尤里卡"计划由法国前总统密特朗发起设立,是面向竞争性技术的资助计划,已成为欧洲最成功的科技计划之一。尤里卡计划具有实际开发与应用科学成果有机结合、灵活的方法与周密科学管理相结合、重视吸引社会资本参与和产学研合作形式越来越有利于产生经济效益4个特点。建议我国以公私合作扩大科技计划规模,建立面向产业的集群计划,建立基于产学研合作的"中国之星"计划以及探索设立跨国产学研合作科技计划。     

产业创新系统结构、合作对象选择对技术合作绩效的影响研究

建立适宜的产业创新系统结构以及合作对象选择机制有助于促进主体间技术合作绩效提高、充分发挥产业创新系统功能。将产业创新系统分为无标度网络的集中结构和随机网络的分散结构两种,基于资源、技术、关系3种合作对象的选择策略在复杂网络上进行多主体模拟仿真,分析两者在相互影响的前提下对技术合作绩效的影响。研究表明:(1)产业创新系统在合作前期采用无标度网络结构并在后期演化为随机网络,使主体的技术水平增长较快;(2)系统主体在无标度网络中选择技术资源多的对象进行合作,并在随机网络中选择技术水平高的对象进行合作,不仅能获得较高的技术收益,而且能有效降低整个系统内部的技术差距。     

产业创新系统结构、合作对象选择对技术合作绩效的影响

建立适宜的产业创新系统结构以及合作对象选择机制有助于促进主体间技术合作绩效提高、充分发挥产业创新系统功能。将产业创新系统分为无标度网络的集中结构和随机网络的分散结构两种,基于资源、技术、关系3种合作对象的选择策略在复杂网络上进行多主体模拟仿真,分析两者在相互影响的前提下对技术合作绩效的影响。研究表明:(1)产业创新系统在合作前期采用无标度网络结构并在后期演化为随机网络,使主体的技术水平增长较快;(2)系统主体在无标度网络中选择技术资源多的对象进行合作,并在随机网络中选择技术水平高的对象进行合作,不仅能获得较高的技术收益,而且能有效降低整个系统内部的技术差距。     

产业共性技术的界定及选择方法研究——基于科技计划管理的视角

产业共性技术的研发对于一国的产业进步和经济社会发展具有巨大的推动作用.科技计划是国家推动产业共性技术研发的重要载体,本研究以科技计划管理为视角,在系统分析国内外产业共性技术界定和选择方法的基础上,提出国家科技计划实施中产业共性技术的界定和选择方法体系.在国家科技计划实施中,产业共性技术可从技术范围、研发与应用的主体、综合效益三个方面进行界定;"自上而下"和"自下而上"相结合的选择方法体系可以用于国家层面上科技计划执行中产业共性技术的选择.     

基于演化博弈分析的产业共性技术开发研究

基于演化博弈分析模型,探讨产业共性技术开发过程中各类主体面临市场失灵时的行为选择,分析影响产业共性技术开发行为的因素,提出政府在产业共性技术开发"市场失灵"的不同程度下应该适当地干预产业共性技术开发。政府通过构建产业共性技术的评价体系,根据产业共性技术"外部性程度"分别采取基金资助,设立非政府的专门组织如国家研究所(院)和促进合作研究所,搭建克服"组织失灵"的企业与高校合作平台等方式,借以促进我国产业共性技术的发展。     

试析欧洲大科学商业论坛的制度经验与政策启示

由于大科学装置的公共性、投资与回报之间的超长期关系，探寻以大科学为基础的产业发展与技术创新道路，已经成为了我国的发展趋势。通过从国家主导的大科学俱乐部、大科学组织跨国采购的集聚效应以及大科学技术供需信息的有效对接等三个方面对欧洲大科学商业论坛的制度经验做出探析，获得了以下3个方面的政策启示：（1）探索建立大科学俱乐部制度，促进我国地方政府跨边界合作共建大科学组织；（2）探索建立我国的大科学产业政策，以公共创新采购促进产业组织技术能力提升；（3）探索建立中国大科学市场制度。     

产业联盟的组织复杂度、牵头单位类型与合作创新率

产业技术创新战略联盟(简称产业联盟)在我国大量涌现,成为实现创新驱动发展的中坚力量,其组织特征却困扰着长效合作机制的建立。本文基于37家产业联盟的205项合作创新事件数据,采用事件史分析方法,对组织复杂度、牵头单位类型等因素与合作创新率之间的关系进行实证研究,结果表明:(1)组织复杂度与产业联盟的合作创新率之间存在倒"U"型关系;(2)行业协会任牵头的产业联盟具有更高知识共享率,高校/科研机构牵头的产业联盟具有更高的技术合作率;(3)现行的鼓励性政策反而降低了合作创新率。根据上述结论,产业联盟自身应当优化规模与结构、依据功能选择牵头单位,政府则应加强战略规划、完善产业联盟组建和发展的相关政策。     

对我国产业风险投资微观组织形式与机制的探讨

目前，我国产业风险投资在促进产业创新效率的提高及推动金融与创新融合方面，还远未发挥其应有作用，有效的产业风险投资微观组织形式与机制尚未建立是一个重要的原因，本对有限合伙制从治理结构、权益投资工具以及退出机制的设计进行了分析，并对大企业及上市公司通过内部创投事业的方式规范有序地进入产业风险投资领进行了探讨，以期为建立和完善我国产业风险投资的微观组织形式与机制提供借鉴和参考。     

我国科技发展的六大计划

国家科技攻关计划1983年组织实施。内容是:选择一批对国民经济具有重大经济效益的科研课题,由国家组织集中各方面力量进行重点突破。星火计划星火计划是1986年开始实施的,我国80年代第一个促进农村发展的科技计划。具体任务有三个:即为农村开发、推广适用技术成果和技术装备;在农村建立科技先导型示范企业;在农民中培养专业技术人才。火炬计划这是一项推进高、新技术研究成果商品化,推动高、新技术产业形成和发展的计划。当前,火炬计划主要以微电子和计算机、信息、激光、新型材料、生物工程、新能源和高效节能、机电一体化等技术与产品作为主要内容。高技术研究发展计划(“863”计划) 这项计划1986年3月提出,1987年3月开始组织实施。选择对我国今后发展有重大影响的生物技术、航天技术、信息技术、激光技术、自动化技术、能源技术和新材料技术的一些领域作为突破重点。     

基于PPP(公私合作)视角的科技资源共享服务机制研究——以重庆为例的分析

研究发现,现有科技资源共享服务管理出现问题的根源在于未正确处理好科技资源"公共品"和"私人品"的双重价值属性矛盾。基于此,以重庆为例,充分考虑科技基础资源双重价值属性,结合国家鼓励社会资本参与科研基础设施社会化服务的政策要求,从PPP(公私合作)的视角,构建科技资源共享服务管理模式,建立保证该模式成功运行的成本收益分配机制、协调管理机制、资源整合机制、回报机制、激励与约束机制和相应制度。     

项目导向型科技企业孵化器的组织模式研究——以天津市科技企业孵化器为例

本文基于对天津地区科技企业孵化器和其中200余家在孵企业的调研结果,就其在组织结构、组织和管理机制方面的问题进行分析,并在此基础上提出了项目导向型科技企业孵化器这一概念。通过从组织结构、管理机制、企业文化和管理能力四个方面对这种组织模式的内涵、特点和构成要素进行阐释,说明了该新型组织模式与创新活动的匹配性以及对科技企业孵化器企业管理能力的提升作用,这将为孵化器企业进行组织变革和提高竞争力提供有利借鉴。     

开展“有组织的基础研究”：任务布局与战略科技力量

文章围绕开展“有组织的基础研究”，从牵引带动科技创新、统筹任务布局、明确战略科技力量分工3个方面回顾总结了主要国家推进“有组织的基础研究”的基本经验；从5类“有组织的基础研究”任务布局和各类战略科技力量任务分工两个视角分析了新时期我国“有组织的基础研究”推进思路；从选题机制、资源配置机制、组织模式和管理方式4个方面提出完善我国“有组织的基础研究”的实施机制。     

国外电信业公私合作的做法及启示

在建设信息化社会的过程中,国外一些国家或地区电信业出现了政府部门重掌其发展规划、投资建议、并与私营部门合作经营的新趋势。本文介绍了荷兰、意大利、澳大利亚和新西兰电信业采用公私合作的做法,总结了国外电信业公私合作的特征,并结合中国电信业的现状,分析了国外电信业公私合作做法对中国电信业的启示,以期对中国的信息化建设提供借鉴。     

历史深处有回声(一):近代科技社团管理体制对当代的启示

作为民间科学组织,近代科技社团能在近代中国的困境中生存、发展,与科技社团管理体制有密不可分的关系。在外部管理体制上,政府对科技社团实行分类治理,彰显了科技社团在社团组织中的不同地位,促进了近代科技社团的发展。在内部管理体制中,近代科技社团在组织结构上建立了总会—分会的结构;在领导体制上实行决策权和执行权分离,并建立了科技社团内部的民主监督机制;在会员管理上则实行分类管理,并建立了赞助会员制度等。这些举措有效地保障了近代科技社团的独立性和民主性,促进了近代科技社团的发展,值得当代借鉴。     

中国科技发展战略及中欧科技合作的前景

本文系统阐述了面向2020年的中国科技发展战略。同时，展望了中欧科技合作的前景，提出了建立以知识为基础的中欧科技战略合作伙伴关系的构想。     

高水平科技自立自强视野中重大科技项目选题机制研究

“选题”是科学研究的起点，选题的质量在很大程度上决定创新的质量。国家重大科技项目承载着国家科技创新的使命，是科技创新活动的核心载体，优化重大科技项目的组织管理是新时代深化科技体制改革的重要任务。文章从实现高水平科技自立自强的视角出发，论述了国家科技计划和重大科技项目的构成、不同类型国家重大科技项目的选题模型，分析了美国国防高级研究计划局（DARPA）重大科技项目选题的经验；提出了根据重大科技项目的研究性质采取差异化选题机制、探索性技术研发和战略性技术研发类项目选题引入“查需”机制、战略性基础研究和战略性技术研发选题“三看”等建议。     

项目导向型科技企业孵化器的建设方法研究

本文基于对天津地区科技企业孵化器的调研和问题分析结果,提出了项目导向型科技企业孵化器这一概念,并从组织结构、管理机制、企业文化和管理能力四方面阐释了该新型组织模式的内涵及特点,进而从以项目团队为核心的组织结构、项目化的管理机制、合作与学习型企业文化以及创新管理能力持续提升几方面对该新型组织模式的建设方法进行了探讨,为有效解决孵化器企业目前存在的问题、进行组织变革和竞争力提升提供了有利借鉴。     

国家自然科学基金如何更好地引导基础研究多元投入？

优化基础研究经费投入结构、加快构建多元投入格局是当前我国科技事业的重点工作之一。国家自然科学基金对撬动基础研究多元投入有重要作用，联合基金是国家自然科学基金引导基础研究多元投入的主要途径，是国家自然科学基金委员会面向国家需求、引导多元投入、推动资源共享、促进多方合作的成功探索。然而，一方面，目前联合基金合作方只限于具有“国有”性质的部门、机构和企业，尚未扩展到“私营”企业等主体；另一方面，联合基金的管理体制和运行模式未能充分体现联合基金“合作投资”的内在属性。基于此，建议联合基金在管理理念上突破“公”与“私”的界限，实现向公共私营合作制（PPP）模式的转变；同时，设立相对独立的“联合基金管理中心”，完善适应联合基金性质的治理体系和管理机制，并完善符合联合基金特点的评审标准和成果利用机制。此外，在新发展阶段，需要破解国家科学基金长期未能接受社会捐赠这一问题。以国家自然科学基金接受社会捐赠是“公益信托”行为的分析为基础，依据国家相关法律规定，建议应首先赋予国家自然科学基金委员会合法合规地接受社会捐赠的资格和身份，并成立“中国科学基金公益信托中心”，以突破现有制度障碍，推动国家自然科学基金接受社会捐赠。     

基础设施领域中公私伙伴关系的应用和发展

通过分析公私伙伴关系（PPP）在中国基础设施领域中的重要作用与必备条件，对于利用这种创新机制促进社会经济的有效增长提出了长期的全面解决方案。同时就深化和完善基础设施领域中的公私伙伴关系提出了具有针对性的建议。