国外政府科技计划项目经费预算管理的比较及其启示

政府科技计划项目经费预算管理是长期困扰科技管理部门的一个难题，相对而言，美、日、德等发达国家的科技经费管理制度比较健全。我国科技经费的预算管理在预算的编制方法、评估评审、执行跟踪、决算审计，以及信用授权和预算管理的考核与评价等方面均有待改进和完善。     

区域财政科技经费配置过程多元化监管研究

确保区域财政科技经费配置过程科学合理是提高其使用效率,使有限的财政资金投入产生更大的社会经济效益,始终是地方政府相关管理部门一项重要研究课题。通过对区域财政科技经费多元化监管主体的分析,基于科技资源优化配置和过程管理的思想,设计一整套科学规范的区域财政科技经费配置过程多元化监管流程,明确经费配置各环节的监管对象、监管主体、监管重点与监管内容等,并提出其多元化监管的实现策略,可为地方政府相关部门财政科技经费配置过程科学化和规范化监管提供有效的监管思路、流程、方法以及有关借鉴。     

科技项目经费预算存在的问题及对策

作为经费管理的首要环节——我国科技项目（课题）经费预算的管理办法和具体实践仍存在一些问题,应当从经费预算方案的评审、科研人员劳务报酬的确认、经费支出的预期效果以及绩效审计评价制度的完善等方面进行改革,并结合科技项目的预期质量,引入变异指标评价法对经费预算支出的合理性进行评价,才能促进科技项目申报人的预算编制向理性回归。     

基于规则的区域科技经费预算方法研究

鉴于当前关于科技经费预算方法的研究无法为政府部门提供直接有效支持、难以融入人的能动因素等,设计了基于规则的经费预算方法,从产业原有经费额度、产业创新基础、产业创新任务、产业创新前景等四个角度,设计了产业经费分配评分标准与规则,构建信息采集表与专家打分汇总表,并按照预算流程给出具体操作方法,提出注意事项。     

基于主成分分析法的科技投入产出聚类分析

在科技投入与产出指标体系的基础上,利用主成分分析法将指标进行综合,通过区域聚类分析对我国科技经费的配置效果进行评价,为科技体制改革、科技活动的结构调整、科技经费的优化配置和科学管理提供依据.     

关于高校科研项目预算指标管理与财务核算系统整合的探讨

高校科研项目预算指标管理与财务核算系统整合平台的建设,可以解决高校科研项目申报、管理、经费预算、指标管理相脱离问题,将科技人员信息系统,科技项目信息系统、科技成果信息系统及财务信息系统等"信息孤岛"相互整合,形成科研项目申报,立项、管理及财务核算,监督、分析、控制为一体的综合信息平台,实现科研项目综合信息报告的推送及经费预算执行情况实时查询与汇总等.     

高职课题经费预算管理的"四个严格"

高职课题经费预算管理是集预算的编制、执行、控制和考核为一体的科学管理机制,是提高课题经费使用效益的有效遮径.分析高职院校课题经费预算管理存在的问题,确定课题经费预算编制的原则,提高课题经费预算的准确性、真实性、合理性,减少预算与实际使用上的差距.探索课题经费预算管理的有效方法,对课题经费预算实施科学管理,认真做到严格编制预算、严格执行预算、严格控制预算、严格审核预算.     

美国联邦政府研发预算制度研究及对中国的启示

研究与发展活动是公共财政支持科技创新活动的关键内容。基于预算安排的研发经费规模及其占比是财政科技投入偏好的重要体现,彰显了政府在科技发展中的职能定位。中国现行的政府收支科目中虽设立了科学技术支出类别,但尚未明确列示研发预算科目或可行的数据归集方法,这对于判断财政科技投入绩效以及分析和调整科技投入中存在的结构性问题都造成障碍。研究美国联邦政府预算中有关研发支出的制度安排与具体实践,包括预算编制与执行、研发经费支出分类方法及统计数据应用等,对研究者分析和探索建立中国研发预算体系、提高财政科技经费使用绩效以及支撑现代化治理体系的建立与完善具有重要的启示意义。     

美英法德日韩六国财政科技经费管理模式

在分析美、英、法、德、日、韩六国科技管理体制的基础上,从不同科技管理部门在财政科技经费分配的政策基础、预算的确定程序、预算的管理执行以及科技计划(项目)管理的地位和作用对这些国家财政科技经费的管理模式进行了研究.主要研究结论是,这些国家在财政科技经费管理上主要采取了两种模式,一种是分散协调型管理模式,一种是集中协调型管理模式.     

强化政府科技经费管理

<正> 为提高政府科技经费的使用效率,各国政府普遍加强了科技经费管理中的评价与监督工作,积累了一些经验和做法,对我国科技经费管理体制改革具有借鉴意义。     

预算控制系统对科研经费支出绩效的影响

以预算控制系统理论为基础,运用问卷调查数据系统分析了预算控制系统因素（制度设计、内部监督和第三方评估审计）对科研经费支出绩效的影响机制,以及核算难度的调节作用。将科研经费支出绩效分为科研人员经费使用绩效和科研单位经费管理绩效两个层面。研究表明,制度设计和内部监督以预算执行力为中介显著正向影响科研经费支出的两个层面绩效;第三方评估审计以预算执行力为中介显著正向影响科研人员经费使用绩效,但对科研单位经费管理绩效无显著影响;同时,核算难度负向调节预算执行力与科研经费支出两个层面绩效之间的关系。     

科技金融与区域创新系统协同发展机理——基于空间计量模型的实证分析

分析区域创新系统的演化要素和科技金融发展现状,以我国29个省份作为研究样本并分为东北、东南、西北、中部和南部5个区域,建立科技金融和科技创新复合系统协同度评价指标体系,利用协同度模型计算区域复合系统的有序度和协同度,结果显示：东南地区的协同状况最好,其次是中部和南部地区,东北和西北地区呈非协同状态,发展水平最低。进而建立科技金融与科技创新复合系统协同度影响因素指标体系,利用空间计量模型、引入空间因素探究各因素对区域复合系统协同的影响,结果表明：科技创新支持、资本市场回报、财政科技支出强度和高新市场竞争力对区域复合系统协同度有正反馈效应,而开放程度的影响不显著。最后提出促进区域复合系统协同度提高的对策建议。     

地方财政科技支出项目绩效评价研究

将地方财政科技支出项目分为技术开发与应用研究两类构建其绩效评价指标体系,通过功效系数法和模糊语意词法标准化后,由加权平均法对项目绩效综合评价。最后根据对某市财政科技支出技术开发项目问卷调查取得的相关数据,进行了实证分析。     

科技项目绩效评价指标体系和评价方法研究

本文首先归纳了科技项目的分类,阐述了绩效评价的基本原则,通过分析科技项目绩效评价逻辑模型,从提高结果可靠性的角度来对绩效评价方法进行研究,归结为如何设计能够很好体现科技项目从计划、投入、活动到产出全过程的逻辑关系的评价框架体系,重点对框架体系中的两个重要内容工作手册的制定和指标体系的设计进行了理论研究,并对指标体系设计配以承担的省重大科技项目绩效评价工作为实证。通过研究,以构建既符合公共支出绩效评价的一般原则,又适应科技项目的特点和科技管理的要求,具有一般科技项目通用性的绩效评价框架体系,提供科技项目绩效评价有效、实用、可靠方法。     

唐山市科技创新对经济社会发展影响分析

该文通过建构区域科技创新评价指标体系,测算出唐山市2000-2004年科技创新综合指数。随后分析了唐山市科技创新与经济社会发展的关系。结果显示唐山市科技创新对经济社会发展起到了积极的促进和影响作用。随着科技创新能力增强,唐山市的经济增长速度大幅上升、单位GDP能耗明显下降对永续发展的贡献加大,同时显著降低了各种主要工业污染物的排放强度并提高其排放达标率,空气质量上升人们生存环境质量有较大改观。     

我国区域创新系统中高校主体功能有效性实证研究

采用我国31个省、直辖市、自治区高校科技情况2003-2009年的统计数据,验证高校在我国区域创新系统中的主体有效性。研究发现高校数量与区域创新系统绩效成正比,而增长量与区域创新系统绩效之间的关系并不显著。采用阶层回归分析法对高校科技产出的影响因素进一步研究,发现政府对高校的科技经费支出具有显著影响,高校参加国际研发合作也能有效提升自身科技水平,同时还发现东部地区学校的科技水平明显高于西部地区。研究结论将为我国的教育资源配置和学校科技活动管理提供参考。     

中国科技计划项目绩效管理研究综述

对中国科技计划项目绩效管理体系构建、评价指标以及评价方法等方面进行回顾与评述,结果发现:部分学者对"绩效管理"与"绩效评价"的概念存在混淆的情况;绩效管理研究热度与政府相关政策出台具有一定的相关性;有关绩效评价指标体系与评价方法的研究较为丰富.结合中国科技计划项目绩效管理实践指出,目前相关研究存在忽视对项目实施过程绩效管理、对效应类指标研究较为薄弱、过于依赖定性评价造成理论与实践部分脱节等不足.     

基于成果相对指数分析的广东省科技管理体制创新途径研究

通过构建研究成果相对指数,从科技管理体制促进成果产出和转化的角度,分析广东省2002—2015年科技成果相对指数及其变化规律,发现广东省科技成果的投入-产出效率不高,科研质量下滑严重,技术推广以及成果转化薄弱,科研立项以及评价机制有待完善等问题,进一步探讨广东省科技管理体制的创新途径。     

国家科技重大专项知识产权育成管理指标体系构建

针对我国国家科技重大专项(以下简称"重大专项")知识产权育成管理工作中存在的相对主观、规范性较弱等问题,基于重大专项知识产权育成流程分析,探索构建重大专项知识产权育成管理评价指标体系。首先对重大专项知识产权育成管理概念进行界定;其次综合前人研究,在分析重大专项项目立项、实施、验收及后评估阶段工作任务的基础上,从上述4个维度设计共包含29个指标的评价指标体系,结合MATLAB和SPSS数据分析软件,利用群组决策方程根法和Pearson相关性检验对关键指标进行筛选,得出评价的重点方向。并以某卫星型号项目为例,构建卫星型号重大专项知识产权育成全过程管理评价指标体系,验证所提出评价指标体系构建方法的可行性,为其他重大专项知识产权育成管理评价指标体系的构建提供参考借鉴。