我国养老保险统筹层次中政府影响因素分析

我国社会保障体系由五大基本社会保险组成,其中养老保险是基本保险体系中的重要组成部分,同时也在整个社会保障体系中有着举足轻重的地位。这就要求我们逐步提高覆盖面积,全面协调,统筹管理。但是,在实践应用中仍存在较多的问题有待解决,对这些现存的问题展开调查和论证并找出解决问题的方法,将会有助于养老保险制度在实际运用中取得突破性的成就。政府部门在提升养老保险统筹层次过程中起着主导的作用,其执行的成效会直接影响到既定方针政策的可行性和有效性。所以从有限理性假设的理论视角着手,来剖析其对我国养老保险统筹层次提高的影响,并以此为基础探究我国基本养老保险统筹层次提高的思路。     

养老保险制度变迁中的政府行为——基于公共政策的视角

在养老保险从县、市统筹到省级统筹的制度变迁过程中,政府的公共政策行为扮演着十分重要的角色。养老保险省级统筹中,受限于各地经济发展水平的差距以及省级政府与地方政府间的利益博弈,养老保险基金一直难以实现从调剂金制度向统收统支制度的转变。养老保险的低统筹层次运行,给参保职工和制度本身都带来了不利的影响。基于省内各地区经济水平的现实差距以及各级政府的利益权衡,在养老保险省级统筹中,政府应采取＂统分结合＂的策略,有步骤、有计划地推动养老保险统筹层次的提高。     

河北省养老保险省级统筹现状分析和对策研究

河北省养老保险省级统筹需解决养老保险等层次问题，省级统筹调剂金上解问题和如何完善省级统筹制度问题等，而目前省级统筹实行统收统支和分级征收及上解调剂金的两种基金运作模式均各有优劣，还需进一步完善。     

我国城镇企业职工基本养老保险制度：问题与建议

经过近20年的不断改革与完善,城镇企业职工基本养老保险制度取得了一些成就,但不可否认的是,在取得成就的同时,依然存在着众多的问题,如实际覆盖率不高,企业缴费率居高不下且地区差异大,个人账户空账化严重、政府财政补贴压力大,统筹层次太低、转移接续困难,基金管理不严、基金保值增值困难,企业年金发展缓慢,基本养老金工资替代率低、养老金水平与机关事业单位职工相差太大等,而这些问题能否得到有效解决,将决定城镇企业职工基本养老保险制度的实际成效乃至最终的成败。     

基本养老保险全国统筹阻碍因素分析

2010年颁布的《中华人民共和国社会保险法》中明确提出了要逐步实现基本养老保险全国统筹。但是地区间经济发展不平衡导致基本养老保险水平差距大,基本养老保险的相关利益分化等因素阻碍着全国统筹的实行。文章通过对基本养老保险全国统筹的阻碍进行研究,提出积极促进区域经济的协调发展;切实做到省级统筹,逐步实现全国统筹;实行垂直管理,新旧财务分离;加大监管力度;建设基本养老保险信息和精算系统等五点措施。     

我国争取在明年年底实现养老保险省级统筹

人力资源和社会保障部部长尹蔚民近日在中国社会保障论坛第三届年会上表示，我国将争取在明年年底前，基本实现全国范围的养老保险省级统筹，其他社会保险也要逐步提高统筹层次。     

养老保险统筹层次提高要兼顾公平效率

养老保险统筹层次提高是当前我国社会养老保险体制改革的重要环节.促进资源优化配置是市场经济制度的内在要求.养老保险制度统筹提高也要遵循这一规则.在改进自身及配套制度设计的基础上,基于公平效率的理念,养老保险统筹层次才能有效提高.     

浅议农民工保险问题

解决农民工保险问题是构建和谐社会的重大举措,维护社会稳定的客观需要。当今我国保险制度存在着保障门槛过高、农民工流动性大与制度设计存在矛盾、养老保险统筹层次低、农民工养老保险淡薄等诸多问题。应逐步建立农民工养老保险制度,加大宣传力度,加强执法和监督管理力度。     

论社会保险基金存在的若干问题及其解决途径

社会保险是社会保障的核心。我国当前社会保障面临的亟待解决的重要问题之一就是社会保险基金潜在的收不抵支问题。此外,还存在基本养老保险水平差距大、基金收缴困难、基金统筹层次过低等一系列问题。解决问题的途径在于加强统一管理、建立社会保险立法及合理运用基金实现保值增值。     

我国不同群体基本养老保险制度的比较分析与改革思考

不同群体基本养老保险制度的差别较大,不利于国民平等共享基本养老权益,不利于基本养老保障制度的发展与和谐社会建设.目前不同群体之间的养老金待遇差距过大,筹资机制不合理,没有建立科学合理的待遇调整机制,统筹层次低且不统一,管理体制仍未理顺,制度分割等问题.未来养老保险制度的发展应该坚持平等共享的改革方向,坚持基础养老金与职业养老金相结合的模式,尽快覆盖全体国民,加强政府主导与强化财政投入,深化养老保障管理体制改革,完善养老保险待遇调整机制,改革机关事业单位养老保险制度,加快建立与完善农民养老保险制度.     

从城乡统筹到城乡一体化,基本养老保险的实现路径研究

基本养老保险从城乡统筹迈向城乡一体化是实现社会保障公平正义的重要内容,城乡统筹可以说是策略与手段,而城乡一体化应是最终目标。城乡一体化的基本养老保险制度的实现路径一是要建立一体化的城乡居民基本养老保险制度,二是要经办一体化,统一管理,消除养老关系接续障碍。     

机关事业养老保险发展瓶颈亟待突破

机关事业养老保险对保障离退休人员基本生活、稳定工作、推进社会事业全面、健康发展发挥了重要作用.新时期、新条件下,机关事业养老保险又出现了许多新的问题与矛盾,突出表现在:尚没有统一的全国政策,统筹层次低、缴费与待遇水平的不挂钩等方面,一定程度上制约了机关事业养老保险的发展.     

农民工养老保险关系转移接续问题浅析

农民工养老保险关系是否能够顺畅地转移接续,涉及到了方方面面,这个庞大工程面临着城乡二元体制和不完善的社会保障制度、养老保险统筹层次低、转出地和转入地政府的地方保护主义、技术制约及管理落后制约等困境,我们可以通过建立城乡一体的社会养老保险制度、逐步提高养老保险统筹层次、建立全国统一的社保信息服务系统、明确政府间责任和加大中央财政投入等措施解决这一问题。     

养老保障制度如何进一步完善

本文主要就养老保障制度如何进一步完善,还有许多问题亟待研究和探讨.从九个方面说明一、完善部分积累制的基本养老保险制度;二、依法对非公有制经济养老保险实行全覆盖;三、提高基本养老保险统筹层次,逐步实行全国统筹;四、建立统一的机关企事业养老保险制度;五、调整和规范法定退休年龄;六、养老保险收支变化的对策;七、健全补充、储蓄养老保险制度;八、加大立法和监管力度;九、实现离退休人员管理服务社会化.     

我国农村居民社会养老保险制度初探

我国城镇职工基本养老保险制度已取得突破性成就,农村居民（以下简称参保人）社会养老保险制度（以下简称新农保）已在部分省、市、县开始试点。为规范制度建设,防范制度风险,体现社会公平与效率,本文试从建立农村居民社会养老保险的制度模式、覆盖范围、统筹层次、筹资水平、政府的责任和计发办法等“易处”进行以下探索。     

基本养老保险省级统筹的收入再分配效应研究——以浙江省为例

养老保险制度具有收入再分配的功能.在我国基本养老保险实行省级统筹的过程,缴费基数由市在岗职工平均工资变为省在岗职工平均工资,会对省内不同地区不同收入阶层的退休福利产生较大影响.本文以养老金替代率作为测算指标,对省级统筹后不同地区不同阶层的收入再分配效应进行了分析.研究结果表明,省级统筹能进一步改善收入再分配的状况,提高欠发达地区所有人群的养老金水平,但是在某种程度上会损害发达地区低收入人群的养老金水平.通过相应的法律规定、制度设计和基金管理的完善可以推动基本养老保险省级统筹的进程,并改善收入再分配.     

江苏新型农村社会养老保险试点工作研究

江苏作为我国新型农村社会养老保险先行先试地区,在探索与经济和社会发展相适应的农村社会养老保险制度方面取得了明显的成效。但是,对照城乡一体化发展的要求,尤其与城镇职工社会养老保险制度相比,目前的新型农村社会养老保险还存在保障水平低、统筹层次不高、基金保值增值困难、各地财政补贴差距较大、财政补助不及时到位等问题。针对这些问题,提出了进一步完善新型农村社会养老保险制度的对策建议。     

养老保险异地转移瓶颈问题的思考

养老保险是国家和社会根据一定的法律和法规,为解决劳动者在达到国家规定的解除劳动义务的劳动年龄界限,或因年老丧失劳动能力退出劳动岗位后的基本生活而建立的一种社会保险制度。目的是为保障老年人的基本生活需求,为其提供稳定可靠的生活来源。目前,按照国家对基本养老保险制度的总体思路,未来基本养老保险目标替代率确定为58．5％。然而,对于异地频繁流动人员而言,目前的养老保险制度还达不到保障广大退休人员的晚年基本生活的主要目的,原因在于养老保险异地转移还存在统筹层次、地方利益保护的障碍。那么解决的办法主要是提高统筹层次,打破地方保护的狭隘思想、扩大社会保险覆盖面、加快社会保障信息化的建设、加强立法等。     

职工基本养老保险全国统筹待遇计发方案的优化研究

在考虑基本养老保险的“生存公平”与“劳动公平”基础上,尽量减小统筹前后职工养老金差异以缓解统筹的阻力和转轨成本,是顺利推进全国统筹的一个解决思路。基于这一目标,通过建立养老金待遇水平的数理模型,可以设计能满足推进统筹制度转轨成本最小的养老金计发方案,并通过精算预测得出以下结论：（1）与当地在岗职工平均工资、全国在岗职工平均工资、个人缴费贡献同时挂钩的养老金待遇计发方案,可实现全国统筹制度转轨的阻力最小化,并保证统筹后养老金的分配更为公平。（2）基于最小化统筹制度转轨成本设计的相关养老金计发方案,能够在合理的财政补贴标准、缴费人数、领取人数以及工资增长率预测等精算假设下实现我国职工基本养老保险统筹账户未来至少20年的健康运行而不会出现支付危机。尽管以上计发方案比仅考虑缴费工资或直接跃升到全国统一水平的计发方案更为复杂,但该方案一方面能够实现基本养老保险的收入再分配功能,另一方面又考虑了职工的缴费贡献,同时还避免了激进变革的阻力,因此,可以为养老保险全国统筹过程中的制度改革提供参考。     

基本养老保险关系转移的阻碍及解决办法

近年来,基本养老保险关系区域间转移出现困难.作者拟通过分析养老保险关系转移中的根源问题,揭示养老保险关系"转移难"对于劳动者权益可能的损害;在此基础上,提出了改变这一现状的建议:创造条件提高基金统筹层次,建立中央调剂金;分段计算养老保险权益,发挥中央省两级调剂金作用;明确中央和地方责任,建立地区问养老保险权益结算机制.最后提出了从政策层面着力解决灵活就业人员和农民工养老保险关系转移问题的办法.