实现城乡公共体育服务均等化的路径思考

城乡经济发展不均衡、社会转型和体制转型等基本国情决定了城乡公共体育服务均等化实现方式的多元化.文章以基础性制度规范的改革作为基本切入点,在构建服务型政府的前提下,除统筹城乡经济发展外,还应加强公共体育服务供给、财政支出和结构调整等基础性制度规范,同时与调节性制度有机集合起来,以促进公共体育服务逐渐向均等化过渡.     

专题导读：增强公共体育服务供给能力，实现公共体育服务均等化

2012年7月,国务院发布的《国家基本公共服务体系十二五规划》强调指出：“建立健全基本公共服务体系,促进基本公共服务均等化,是深入贯彻落实科学发展观的重大举措,是构建社会主义和谐社会、维护社会公平正义的迫切需要,是全面建设服务型政府的内在要求。”基于学习和贯彻《国家基本公共服务体系十二五规划》的需要,本期以公共体育服务为主题,分别从公共体育服务决策、城乡公共体育服务均等化、农村公共体育服务供给以及公共体育设施建设等方面,分析我国基本公共体育服务体系建设的成果,     

我国体育公共服务均等化问题的研究

社会转型期我国体育公共服务发展呈明显的非均等状态,主要表现在资源总量不足,城乡差异、区域差异、阶层性差异明显及弱势群体的权利被相对剥夺。非均等化产生的主要原因有城乡分割的二元结构,经济发展水平的差异,政府财权、事权的不对称及体育公共服务的过度市场化取向等。只有改变城乡二元发展结构、完善政府财力分配机制、重点扶持弱势群体、建立多元参与模式、形成畅通的需求表达机制,才能实现体育公共服务均等化。体育公共服务均等化的实现有助于城乡、区域体育统筹发展;有利于促进社会稳定和谐,更好地实现可持续发展。     

差异化与均等化:我国城乡体育公共服务发展的实然困境及应然选择

推进城乡体育公共服务均等化,既是我国体育事业一贯的价值追求,亦是实现社会公平正义的时代要求。在新时代背景下,城乡体育公共服务的差异化、不均衡,与公民日益增长的体育健身需求的矛盾日益凸显。这种矛盾体现在：城乡体育公共服务制度差异化,公共财政投入二元化,资源配置非均等化。应完善城乡体育公共服务均等化发展的制度体系,建构城乡体育公共服务多元化投入机制,促进城乡公共体育资源一体化供给与配置,不断缩小城乡体育公共服务之间的发展差距,让城乡居民更加公平地分享体育公共服务。     

体育公共服务包容性发展理论、实践与路径选择

我国体育公共服务从发展理念、发展过程、发展主体、发展成果、发展内容等诸多方面存在不包容的问题,影响我国体育公共服务的和谐发展。要实现我国体育公共服务包容性发展,必须以均等化为核心,实现体育公共服务价值转型;重构政府、市场、社会、公民之间的关系,使多元主体形成合力;加快体育管理体制改革,建立体育公共服务包容性发展的社会和公共监督机制;不断强化政府主体作用,把统筹城乡体育公共服务包容性发展作为我国体育公共服务政策的基本落脚点;加快财政体制改革,尽快建立财权和事权相协调的财政制度;不断完善体育公共服务利益补偿制度,不断进行体育利益整合。     

广东省城乡体育服务均等化研究

体育公共服务均等化是解决城乡体育差距的重要举措。本课题以广东省城乡体育公共服务的基本现实为研究对象,分析广东省城乡体育公共服务差异的基本原因,并提出了实现广东省城乡体育公共服务均等化的有效措施。     

困境与思路：实现城乡体育公共服务均等化的路径

社会发展转型期我国城乡体育公共服务发展呈明显非均衡状态。在界定体育公共服务均等化的基础上,通过分析我国城乡体育公共服务均等化的现状,挖掘出我国城乡体育公共服务均等化的制约因素,并从实现机制的角度提出了解决的对策。     

实现我国体育基本公共服务均等化问题刍议

对实现体育基本公共服务均等化问题在大众体育与竞技体育的关系、供给体系、行政思想、绩效评估体系的建立、财政制度的完善等方面进行探讨,提出实现我国体育基本公共服务均等化需要保证大众体育与竞技体育地位平等这一前提;完善体育基本公共服务供给制度;秉承"为人民服务"的行政思想;构建科学的体育基本服务绩效评估体系和完善财政转移支付制度、强化均等化效应.     

服务型体育管理体制建构的路径分析

在建设服务型政府的行政管理体制改革时代背景下,建构服务型体育管理体制,是进一步深化体育改革,保障体育公共服务均等化,推动体育事业整体科学健康发展,实现体育强国目标的制度基础。建构服务型体育管理体制,必须坚持以人为本、为民服务的基本价值取向,不断深化体育行政管理体制改革,壮大体育社会中介组织和公民个体组织,形成多元主体和谐共生的管理格局;积极转变运行机制,实现政府机制、社会机制、市场机制协调运行;以公平正义的法制化约束机制为保障,充分发挥政府服务职能,确保利益共享。     

发达国家体育公共服务均等化政策及启示

社会转型期我国体育公共服务发展呈明显非均衡状态.借鉴国外发达国家体育公共服务均等化政策经验,我国体育公共服务均等化发展应坚持:将统筹城乡体育公共服务发展作为基本落脚点;加快财政体制改革,提供坚实的经济基础;强化政府主体责任,丰富供给方式;加快体育管理体制改革,建立社会和公共参与机制;构建适合我国国情的评估体系,促进我国体育公共服务均等化的快速发展.     

竞技体育在公共文化服务中的地位和作用

随着社会的不断发展,公共文化服务事业成为我国服务型政府建设中的重要举措,而竞技体育事业是公共文化服务事业的重要组成部分,在公共文化服务中发挥着重要的作用。从竞技体育的内涵、功能及公共文化服务的内涵、内容等方面着重论述竞技体育在公共文化服务中的地位和作用,从而更好的为公共文化事业服务提供参考。     

我国城乡公共体育服务均等化:逻辑起点、现实困境与路径选择

城乡公共体育服务均等化的提出,主要是为了解决目前我国城乡公共体育服务不均衡的问题,是社会主义现代化进程的现实要求。关于公共体育服务均等化的逻辑起点,文章主要从公共体育服务均等化的概念界定、城乡公共体育服务分配不均问题、城乡公共体育服务均等化的兴起三个方面进行阐述。而关于城乡公共体育服务均等化的现实困境,主要表现在乡村体育文化发展的滞后性、城乡公共体育服务供需失衡、城乡公共体育服务缺乏长期规划等方面。关于城乡公共体育服务均等化的路径选择,文章提出了增强乡村地区体育文化建设、规划乡村社区提高供给效率、完善城乡公共体育服务均等化的制度体系等举措。     

我国城乡体育公共服务均等化的相关环境影响因素研究

目前我国的体育公共服务事业不断发展,基本形成了覆盖全社会的公共体育服务体系,但在城乡体育公共服务体系推进的过程中还面临着诸多问题。运用文献资料、逻辑分析等方法结合相关理论对我国城乡体育公共服务均等化的相关环境及影响因素进行分析,结果显示:影响城乡体育公共服务均等化的因素包括宏观和微观两个方面,宏观因素主要包括政治、经济、文化三个方面,其中经济层面影响最高,在文化层面,体育文化素养、体育文化环境、体育文化精神是影响我国体育公共服务均等化的重要指标。微观因素包括城市化进程与城乡人口流动,"相对贫困"与社会贫富差距,社会冲突与城乡差异三个方面。针对上述问题提出了基于政治、经济和文化维度的解决路径。     

关于地方政府体育公共服务评价体系及应用的研究

通过对国内外相关的公共服务、体育公共服务资料的研究,依据公共服务理论的基本原理、层次分析法等,探索顾客价值理论,构建了地方政府体育公共服务质量评价体系,以此为基础,通过对样本地方政府的数据收集、加工、分析等,得出相关结论。结果表明：基于公民价值的地方政府体育公共服务质量评价,既有利于形成体育公共服务导向的政府绩效评估模式,从而建立体育公共服务质量持续提升的长效保证机制,又可以帮助各级政府真正理解公民的价值需求,以便更有针对性地提供体育公共服务,从根本上推动我国服务型政府建设。     

中国体育公共服务研究

在我国经济转轨、社会转型、文化转制、政府公共服务职能强化的背景下,我国体育公共服务的提供具有重要的紧迫性和现实性。当前,我国体育公共服务存在着总量不足、结构不平衡、提供方式单一、运行机制不畅等问题,应该坚持"政府主导、市场配置、社团参与、公众受益"的原则。我国的体育公共服务可以从社会体育、竞技体育、体育文化、体育产业4个领域,结合行政服务、社会性服务、经营类服务来划分,综合运用政府服务、政府间协议、合同承包、特许经营、补助(贴)等方式来提供。我国体育公共服务将呈现法治化、市场化、民主化、公开化、多元化等发展趋势,需要我们作出明智的应对:制定全国性的体育基本公共服务均等化战略规划、改革完善公共服务财政制度、建立政府基本体育公共服务绩效评价体系、建立基本体育公共服务的多元参与机制、建立健全基本体育公共服务的法律体系。     

乡村振兴战略下农村公共体育服务的协同治理研究——基于多元主体协同治理模型

农村公共体育服务作为农村体育中的基本组成部分,其发展与治理是实现乡村振兴的重要内容,是提升体育治理能力现代化和实现体育强国梦的必经之路。运用文献资料、专家访谈等研究方法,结合乡村振兴战略的时代背景,基于协同治理的基本理论,把握农村公共体育服务协同治理的现实动因,分析农村公共体育服务协同治理中存在的均等化供给落实不到位、服务管理体制结构失衡、市场经济模式功能缺失、农民需求表达体系欠缺等现实问题。通过构建农村公共体育服务多元主体协同治理模型,确保治理公正平等、完善政府职能结构、促进机制融合发展、激发需求主体活力等方面实现农村公共体育服务有效治理。     

论体育权利与体育公共服务均等化

公民的体育权利是体育公共服务供给的主要依据。当前,我国体育公共服务供给存在明显的区域不均衡、阶层不均衡、城乡不均衡,造成实际上的公民体育权利不平等。为保障公民享有平等的体育权利,必须优化我国体育公共服务供给方式,不断推进体育公共服务均衡发展。     

服务型政府视角下我国体育管理体制改革的思考

分析服务型政府视角下体育管理体制的基本特征,结合当前体育管理体制改革实践,提出针对性的改革建议。研究认为,服务型政府目标下体育管理体制改革应当以"以人为本"作为体育事业发展的基本指导思想,通过体制的改革和运行机制的转化,建立一个精简、高效的组织机构,切实转变政府和职能,构建完善的体育行政管理体制和良性运行的运行机制,确保政府体育服务职能的发挥,提供充分的体育公共服务,满足多元公共体育需求。     

黑龙江省公共体育服务均等化对策研究

运用文献资料、访谈和逻辑分析等研究方法,对黑龙江省公共体育服务非均等化的原因进行了研究,提出加强政府公共体育服务职能,建立和完善基层公共体育服务组织,制定专项财政政策,建立多元化供给体系,强化政府绩效管理和扩大社会体育指导员队伍等发展策略,旨在为推动黑龙江省的公共体育服务均等化提供理论依据。